Отграничение террористического акта от захвата заложников.

На практике определенные трудности представляет разграничение террористического акта и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Примером этому может служить следующее дело из судебной практики.

Действия Б. и Х., связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, были квалифицированы наряду со ст. 206 УК РФ и по ст. 205 УК РФ как террористический акт.

Между тем, из материалов дела следовало, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органами власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином были занесены в автомобиль, а затем в самолет в других целях.

Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт.

Таким образом, для квалификации деяния как террористического акта необходимо, помимо прочих указанных в ст. 205 УК РФ обстоятельств, наличие одной из следующих целей:

· нарушение общественной безопасности;

· устрашение населения;

· оказание воздействия на принятие решения органами власти.

 

Заключение.

Террористический акт, представляя собой серьезную опасность для жизни и здоровья граждан, нормального функционирования общественных и государственных институтов, требует адекватно жесткой реакции со стороны органов власти. На данный момент терроризм является проблемой №1. Террористический акт - многообъектное деяние, которое имеет основной непосредственный объект - общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность, и альтернативные дополнительные непосредственные объекты. Работу над своим дипломом я начала с изучения истории уголовного законодательства о терроризме в России, без знания которой, как мне кажется, невозможно постичь его смысл и определить истоки. Сравнительно-правовой анализ норм об ответственности за деяния террористической направленности показывает, что антитеррористическое законодательство России на протяжении всей своей истории эволюционно модернизировалось. Вместе с тем оно не было лишено также отрицательных черт в силу двух причин: 1) объективного воздействия политической власти (господствующего класса) на формирование уголовного законодательства и ее стремления признать террористическими «выгодные» ей преступные деяния (в российской истории терроризм являлся орудием (методом) политической борьбы, а, следовательно, и частью политической стратегии); 2) существующие нормы уголовного права не могли охватить всего многообразия проявлений террористической деятельности.

Исходя из сказанного, можно сформулировать следующие предложения по совершенствованию нормативного правового определения терроризма:

· я считаю возможным, признать террористический акт особым видом преступления, представляющим исключительную опасность для государства, направленным против основ конституционного строя, посягающим на безопасность государства, общества и личности, выделив в УК все террористические составы преступлений в самостоятельный раздел.

· признать деяния (финансирование заведомо террористической организации, вербовка, вооружение, обучение и использование террористов, организация незаконного вооруженного формирования для совершения террористической акции) специфическими формами приготовления, организации, подстрекательства и пособничества, внеся соответствующие дополнения в УК, предусмотрев ужесточение санкций за подобное содействие.

Террористический акт – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Террористический акт возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество.

К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Тем не менее, цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним. Главные направления предупреждения терроризма должны включать: прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов; воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма; пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем, крайне важно наказание не, только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности; предупреждение и пресечение сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия и др.); сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.

Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.

Все чаще в последнее время звучат высказывания о том, что было бы правильным применять к террористам правила об ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских военных преступников, т.е. каждый участник террористической организации должен нести ответственность за всю ее преступную деятельность. Похожую мысль высказал 9 мая 2002 г. и президент страны В. Путин после взрыва в г. Каспийск во время праздничного парада, в результате которого погибло более 40 ни в чем не повинных людей, в том числе дети, женщины, ветераны. Президент заявил, что подобные бесчеловечные акции дают нам все основания относиться к террористам, как к нацистам. Как мне кажется, такое отношение, действительно, было бы оправданным и справедливым. Так как своими действиями они мешают жизни ни в чем неповинных людей. Ведь ради своих целей они готовы убивать даже детей. Я считаю, что таких людей нужно наказывать очень строго, и не иметь к ним снисхождения, даже если он впоследствии одумался. Раз человек уже пошел на такое преступление, значит, он четко осознавал последствие своих действий и поэтому заслуживает более строгую меру наказания.

В заключение еще раз отмечу, что борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но, ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня. Терроризм можно победить лишь общими усилиями стран, желающих и способных с ним бороться.) пора перестать делить террористов на "хороших" (то есть борцов за независимость и освободителей родной земли от захватчиков) и "плохих" (то есть совершающих теракты на территории США, Израиля, стран Западной Европы). Терроризм - наша общая беда и проблема. Необходимо помнить, что у терроризма нет и не может быть национального лица, религии, что не может быть целей, которыми можно оправдать действия террористов, необходимо ужесточение сроков наказаний предусмотренных за терроризм как в нашей стране, так и во всем мире, вплоть до смертной казни и пожизненного заключения.

 

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 N 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 N 7 – ФКЗ) – М.: Юрид. лит, 2009.

2. "Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом" (Принята в г. Нью-Йорке 15.12.1997 Резолюцией 52/164 на 72-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

3. Декларация «О мерах по ликвидации международного терроризма» (принята на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1994 г.).

4. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 года).

5. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (подписана в Риме 10 марта 1988 г.).

6. Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13.06.1996 N 63-ФЗ(с изменениями от 04.05.2011 N 97-ФЗ).

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 18.12.2001 N 174 – ФЗ (с изменениями от 03.05.2011 N 95-ФЗ).

8. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О противодействии терроризму" (принят ГД ФС РФ 26.02.2006).

9. Федеральный закон "О Федеральной Службе Безопасности"- ФЗ от 03.04.1995 N 40 – ФЗ.(с изменениями на 16 октября 2010 года).

10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы О предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»

 

Основная и специальная литература:

1. Агапов П.В. Проблемы применения поощрительных норм в преступлениях против общественной безопасности / Государство и право. 2005.

2. Бавсун М.В., Николаев К.Д. Проблемы юридической оценки преступлений против общественной безопасности, сопряженных с убийством // Российская юстиция. 2010. № 1. С.32.

3. А.Б. Барахин «Большой юридический энциклопедический словарь».- М.:Книжный мир, 2005.720 с.

4. Белая книга российских спецслужб. М., 1995. C. 112

5. Болтунов М. «Террор на пороге вашего дома».- Издательство: АСТ, 1998 г., 50 стр.

6. Горбунов Ю.С. Об определении понятий «террор» и «терроризм» // Журнал российского права. 2010. № 2. С.32.

7. Грачев С.И. Терроризм и контртерроризм в условиях глобализма: Монография. - Н. Новгород: Издательство ННГУ им. Лобачевского, 2007. С. 94.

8. Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М.: Норма, 2010. – 410с.

9. Дикаев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. № 11. – С. 15.

10. Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. – 521 с.

11. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // Государство и право. 2000. №1. – С. 71.

12. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. – 320 с.

13. Коломыц Д.М. Терроризм и структура этнической преступности // Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 105.

14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. – 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. – 782 с.

15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. (Ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2004. – 879 с.)

16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). – 6 – е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт – Издат, 2010. – 892 с.

17. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало-М, 2002. –744 с.

18. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 4. Особенная часть / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова и проф. В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. – 785 с.

19. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 4. Особенная часть / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова и проф. В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. С. 151.

20. Мусаелян М.Ф. Историко-правовое развитие уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России в XX в. // История государства и права. 2009. № 14. С.33.

21. Мусаелян М.Ф. Понятие «терроризм» и его соотношение с понятиями «террор» и «террористический акт» // Журнал российского права. 2009. № 1. С.33.

22. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. Т. 2. Особенная часть. М.: Юридическая литература, 2004. С. 361; Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. С. 168, 174.

23. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: Комментарий к главе 29 УК РФ (с постатейным приложением нормативных актов и документов) / Автор-сост. А.Ю. Шумилов. М.: Изд. И.И. Шумилова, 2001. – 342 с.

24. Петрищев В.Е. Российское законодательство: профилактика терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Норма. 2000. С. 204; Туранов М.Ю. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности // Совершенствование оперативно-служебной деятельности органов безопасности и органов внутренних дел по противодействию финансированию терроризма и экстремизма и их взаимодействия. Материалы межведомственной научно-практической конференции (16 - 17 июня 2005 г.). М.: Норма, 2006. С. 192 - 196.

25. Романенко Н.Г. Постатейный комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. д-ра юр.наук, проф. А.И. Чучаева. М.: Инфра – М; Контракт, 2006.

26. Ревина В.В. Ретроспективный анализ уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления экстремистской направленности // Российский следователь. 2009. № 14. С.14.

27. Рыльская О.А. Социально-политические истоки, формы и признаки терроризма // Российский следователь. 2004. № 3.

28. Туранов М.Ю. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности // Совершенствование оперативно-служебной деятельности органов безопасности и органов внутренних дел по противодействию финансированию терроризма и экстремизма и их взаимодействия. Материалы межведомственной научно-практической конференции (16 - 17 июня 2005 г.). М.: Норма, 2006. – С. 192 - 196.

29. Уголовное право России. Часть Особенная / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М.: Волтерс Клувер, 2004 (издание второе, переработанное и дополненное). – 956 с

30. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / под ред. профессора Л.В. Иногамовой – Хегай. 2-е изд., испр. и доп. М.: Инфра – М, 2005.

31. Уголовный Процесс России. Особенная часть. / Под общ. ред. В.З. Лукашевича. - СПб.:Издательский Дом СПбГУЮФ, 2005

32. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: Юрлитинформ, 2002. – 99 с.

33. Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., Юрлитинформ, 2002. Морозов Г. И. Терроризм – преступление против человечества / Российская академия наук. Институт мировой экономики и международных отношений. М. 2001.

34. Хабачиров М. Л. К проблеме противодействия терроризму: перекрытие каналов и источников финансирования актов терроризма и террористических организаций // Уголовно-правовая охрана личности и ее оптимизация: Научно-практ. конф., посв. памяти проф. А. Н. Красикова (20 – 21 марта 2003 г.) / Под ред. Б. Т. Разгильдиева. Саратов: Сарат. гос. академия права, 2003

35. Чуфаровский Ю.В. Терроризм – глобальная проблема современности. М.2005.

Интернет-ресурсы:

1. Справочно-правовая система «Консультант плюс»

2. http://fsb.ru/

3. http://mvd.ru/

4. http://www.terrorunet.ru/

5. http://www.vesti.ru/

6. http://www.antiterror.ru/

7. http://www.rg.ru/

8. http://www.rian.ru/

9. http://www.vremya./

10. www.beslan0109.narod.ru/info.html/

 

 

 

 

[1] Михаил Болтунов «Террор на пороге вашего дома».- Издательство: АСТ, 1998 г., 5стр

 

[2] А.Б. Барахин «Большой юридический энциклопедический словарь».- М.:Книжный мир, 2005.720 с.

[3] Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

[4] Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

[5] Часть 1 статьи 2 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)

[6] Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013).

[7] Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. Т. 2. Особенная часть. М.: Юридическая литература, 2004. С. 361; Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. С. 168, 174.

[8] Часть 1 статьи 205 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)

[9] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального Закона «О противодействии терроризму»: Федеральный закон от 27.07.2006г. № 153-ФЗ // СЗ РФ. № 20.

[10] Часть 1 статьи 205 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)

[11] Статья 25 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)

[12] Статья 205 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013).

[13] Рыльская О.А. Социально-политические истоки, формы и признаки терроризма // Российский следователь. 2004. № 3.

[14] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). – 6 – е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт – Издат, 2010. С.672.

[15] Часть 5 статьи 34 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013).

[16] Часть 2, статьи 205 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)).

[17] Статья 35 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)

[18] Романенко Н.Г. Постатейный комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. д-ра юр.наук, проф. А.И. Чучаева. М.: Инфра – М; Контракт, 2006.

[19] Часть 3 статьи 205 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)).

[20] Агапов П.В. Проблемы применения поощрительных норм в преступлениях против общественной безопасности // Государство и право. 2005. № 10.

[21] Статья 209 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)).

[22] Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М.: Норма, 2010. – 410с.

 

[23] Статья 281 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.01.2013)).

 

[24] Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М.: Норма, 2010. – 410с.