Административное право и процесс

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

________________ С.В. Шаврук

____________________

(дата утверждения)

Регистрационный № УД-______/уч.

Административное право и процесс

Учебная программа для специальности

Государственное управление и право

 

Минск 2010

СОСТАВИТЕЛИ:

Д.Е. Тагунов – кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь

С.М. Забелов – кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь

А.Ю. Староказников – магистр юридических наук, преподаватель кафедры административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь

 

 

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

М.Ф. Чудаков – заведующий кафедрой конституционного и международного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, кандидат юридических наук, профессор

А.Н. Сухаркова – кандидат юридических наук, профессор кафедры административного права Академии МВД Республики Беларусь

 

РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:

Кафедрой административного права Академии управления (протокол №__ от «___»_________2010 г.);

Учебно-методической комиссией факультета управления Института управленческих кадров (протокол №__ от «___»_________2010 г.);

Научно-методическим советом Академии управления при Президенте Республики Беларусь (протокол №__ от «___»_________2010 г.)

 

Ответственный за редакцию: Д.Е. Тагунов

Ответственный за выпуск: Д.Е. Тагунов

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования – а именно: деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий. Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.

В условиях управленческих, политических и социально-экономических реформ, связанных с развитием и становлением рыночных отношений в Республике Беларусь, роль административного права становится более значительной, так как его нормами регулируется и охраняется значительная часть отношений, возникающих между гражданами и органами исполнительной власти или их должностными лицами. В связи с этим административно-правовое регулирование приобретает особое значение, так как с его помощью закрепляется и развивается система органов исполнительной власти, что позволяет обеспечить реализацию конституционного принципа целостности и единства системы государственной власти.

Административное право – одна из наиболее сложных юридических дисциплин. В процессе ее изучения у студентов возникает целый ряд трудностей как объективного, так и субъективного характера. Наиболее существенными из них являются: огромная и постоянно меняющаяся нормативная база, ограниченное количество аудиторных занятий по этой дисциплине, несовершенство современных учебников и учебных пособий, отсутствие у многих студентов навыков самостоятельной работы с научной литературой и нормативными актами.

Учебная программа рассчитана на 126 часов, из них для очной формы обучения: 72 ч – лекции, 34 ч – практические занятия, 20 ч – семинары; для заочной формы обучения: аудиторных: 16 ч – лекции, 8 ч – практические занятия, 4 ч – семинары; 60 ч – управляемая самостоятельная работа.

Цель преподавания и изучения дисциплины состоит в формировании у студентов знаний о правовом содержании государственного управления, задачах, месте и роли органов государственного управления в его осуществлении, а также организации правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности.

 

 

Основными задачами дисциплины являются:

· формирование у студентов знаний о сущности административного права как права государственного управления;

· овладение студентами теоретико-методологической базой административного права;

· формирование у студентов умений правильно применять теоретические положения административного права к конкретным жизненным ситуациям;

· формирование у студентов навыков работы с нормативными правовыми актами;

· формирование умений правильной квалификации определенных противоправных действий в области государственного управления;

· развитие творческого отношения студентов к изучаемому материалу, приобретение ими профессиональных навыков и умений, повышение уровня самостоятельной работы при необходимом контроле со стороны преподавателей.

 

 

В результате освоения дисциплины «Административное право и процесс» студент должен

знать:

- основные теоретико-методологические концепции современного административного права как отрасли права и науки;

- административно-правовые основы юридического статуса субъектов государственного управления;

- административно-правовые основы применения форм и методов уполномоченными субъектами в процессе государственного управления;

- основы административной ответственности и производства по делам об административных правонарушениях;

- административно-правовые основы юридического статуса физических лиц и юридических лиц;

- административно-правовые основы государственного управления экономическими, политическими и социальными отношениями в Республике Беларусь;

уметь характеризовать:

· систему и содержание административно-правовых норм, регулирующих отдельные правоотношения, складывающиеся между субъектами в процессе государственного управления;

 

уметь анализировать:

· особенности административно-правовых отношений в условиях современных трансформационных процессов в обществе;

· юридический характер применяемых государственными органами мер в процессе государственного управления;

· проблемы правового регулирования основных правовых институтов административного права;

 

приобрести навыки:

· работы с источниками административного права;

· использования знаний о сущности и содержания административных правоотношений, правах и обязанностях органов государственного управления, о порядке деятельности органов государственного управления и должностных лиц.

 

Дисциплина «Административное право и процесс» опирается на предварительное изучение студентами социально-гуманитарных, экономических, управленческих и правовых дисциплин (общей теории права, конституционного, уголовного и гражданского права), предусмотренных учебным планом по специальности и позволяет в комплексе с другими дисциплинами подготовить высококвалифицированных специалистов в области государственного управления и права.

 

Методика преподавания учебной дисциплины строится на сочетании теоретических и практических занятий, дополняемых самостоятельной работой студентов с литературой и нормативно-правовыми актами.

Изучение дисциплины имеет определенные сложности. Они связаны с тем, что административное законодательство состоит из множества нормативных правовых актов, большинство из которых подвергается постоянным изменениям. Поэтому в списке нормативной литературы даны лишь некоторые из основных источников. Для успешного усвоения дисциплины программа предлагает использовать более обширную нормативную (с учетом последних изменений) и специальную литературу. В планах семинарских занятий могут быть предусмотрены дополнительные источники.

II. Содержание дисциплины

Тема 1. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Понятие административного права, его место в правовой системе. Республики Беларусь. Предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Управленческие отношения: понятие и основные черты. Классификация общественных отношений, составляющих предмет административного права

Метод административного права, понятие и характерные черты. Его отличие от гражданско-правового метода.

Система и основные институты административного права. Определение административного права как отрасли правовой системы Республики Беларусь.

Состояние, современные тенденции развития административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины. Роль административного права в решении экономических, социально-культурных и административно-политических задач.

Очная форма обучения