Понятие и сущность научно-технической безопасности

Безопасность — одна из всеобщих, коренных, первейших и веду­щих потребностей и закономерностей развития личности, органи­заций, обществ, государств и мирового сообщества в целом. Главная роль в формировании ее теории должна принадлежать науке и прак­тике общественного развития, объединению единства цели, места и времени. Поскольку различные аспекты безопасности (экономи­ческая, политическая, социальная, информационная и т. д.) раз­рабатываются многими общественными и техническими науками, то они должны вносить свой вклад в формирование общей теории безопасности.

Согласно словарю Робера, термин «безопасность» начал употре­бляться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, счи­тавшего себя защищенным от любой опасности. Но в этом значении он не вошел прочно в лексику народов Западной Европы и исполь­зовался до XVII в. редко. В. Даль так определяет понятие «безопасность»: «Безопасность есть отсутствие опасности, сохранность, надежность». По С. Оже­гову: «Безопасность — это состояние, при котором не угрожает опас­ность, есть защита от опасности».

Новые виды энергии, техники и технологий производства и при­менения оружия обусловили изменение содержания категории безопасности и ее информационную составляющую.

Волновые и световые потоки, колебания и излучения различных физико-биологических и иных полей, зон, голограмм, а также ре­зультаты естественных распадов химически и физически активных веществ искусственных образований распространение последствий ядерных, физических, биологических, генетических, социальн ых и иных экспериментов часто не имеют пространственны х границ. Начало XXI в. характеризуется тем, что, наряду с природны­ми катаклизмами, разрушительными движениями (колебаниями) подземных, магнитных и световых видов энергий они воздействуют на живые организмы, представляют опасность для человеческой по­пуляции, ее материально-духовных форм и сопутствующих ей рас­тительного и животного мира.

Одновременно идет процесс формационной трансформации индустриального общества к постиндустриальному (информацион­ному (сервисному) обществу. Экономика постиндустриального общества — инновационный процесс, поставленный на поток, ко­торый обеспечивается глобальной информатизацией общества. Наиболее весомый вклад в ВВП развитых стран начинает вносить объем знаний и эффективность использования уже имеющихся в мире информационных ресурсов. Экономический рост приоб­ретает информационную направленность. Ее отличительная чер­та — функционирование информации как всеобщей универсальной производительной силы общества. Такое осознание уже укрепилось в США, успешно использующих информатизацию в своих амбици­озных целях. Информация — всеобщий предмет труда, всеобщее средство труда и всеобщий продукт труда. Для экономического роста образующейся формации основную роль играет не количество во­влекаемых в материальное производство вещества и энергии, а сте­пень потребления (и качества) информации. В самом материальном производстве доминируют не масштабы, а технологический уровень (high tech), образующий труднопреодолимый разрыв между пере­довыми и остальными производствами, экономически развитыми и развивающимися странами. Информационные продукты в 1997 г. составляли 80% всей товарной продукции в мире. Поэтому в постин­дустриальном (информационном) обществе все виды человеческой деятельности в той или иной мере связаны с информацией. Одна из главных целей руководства экономически развитых стран мира в настоящее время — завоевание и сохранение в XXI в. информа­ционного превосходства для осуществления глобального лидерства и создания выгодной для них международной политической и эко­номической обстановки.

В жизни российских граждан, российского общества и государ­ства устойчивой стабильности и состояния защищенности не суще­ствует. В современной России никто не чувствует себя в безопасно­сти. Опасности и угрозы — реалии российской действительности. Границы России оказались открытыми для контрабанды отечествен­ных ценностей, оружия, наркотиков и радиоактивных материалов. Есть опасность развития сепаратизма. В это время другие страны не только усилили защиты своих национальных интересов, но и за­нялись ях экспансией за счет интересов России. Появились пре­тенденты на значительные участки территории; стали заполняться чуждой российскому менталитету продукцией кинотеатры и теле­программы. Но самое главное — другие страны стали использовать в давлении на Россию свое основное преимущество — технологии производства товаров народного потребления. Тем самым увели­чивается реальная опасность технологической зависимости госу­дарства. Влиятельным силам промышленно развитых стран выгоднее иметь Россию в качестве сырьевой кладовой, чем в качестве сильного конкурента в науке и технологиях.

 

54.Понятие и сущность общественной безопасности.

Общественная безопасность — одна из составляющих национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера. Часть ученых юристов определяют понятие ОБ как совокупность нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающих достаточный уровень личной безопасности членов общества и самого общества в целом. В науке Теории государства и права существует мнение, что кроме уровня преступности и правонарушений, одними из критериев оценки общественной безопасности следует считать уровень защиты личности и общества от последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф. стояние и уровень общественной безопасности характеризуется удельным уровнем преступлений и правонарушений, влияющих на состояние безопасности общества в целом и отдельных граждан в частности. Отождествление общественной и национальной безопасности, несмотря на определенную близость и схожесть этих понятий, необоснованно, поскольку первая является лишь составной частью второй. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка представляют собой предусмотренные Уголовным кодексом умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред безопасным условиям жизни общества, здоровью населения и общественной создающие реальную угрозу причинения такого вреда. Общественная безопасность как социальное явление и как объект уголовно-правовой охраны носит сложный и многоаспектный характер. Она представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане. Обеспечение общественной безопасности - гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно высшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социально защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи. Общество в значительной степени является саморегулирующейся системой, нормальное функционирование и поступательное развитие которой невозможно без удовлетворения определенных объективных и жизненно необходимых потребностей. Обеспечение и поддержание соответствующего уровня безопасности общества - одна из таких социальных потребностей. Основная нагрузка по формированию системы обеспечения общественной безопасности лежит на государстве. Система обеспечения общественной безопасности представляет собой совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического и иного характера, имеющую основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности. Структурно система безопасности общества включает в себя: а) наличие разработанной доктрины безопасности, которая выступает как определенная идеология, способная объединить общество, и одновременно как программа действий; б) правовую основу, т.е. систему законов и иных правовых норм, позволяющих защищать интересы общества и составляющих его элементов (людей, социальных групп, политических и общественных объединений, общественного сознания и т.д.); в) систему государственных органов, обеспечивающих безопасность общества; г) общественную систему безопасности - совокупность неправительственных, общественных, самодеятельных институтов и организаций, которая базируется на активности населения и способности общества противостоять угрозам и опасностям для него; д) корректную, основанную на демократических принципах, систему средств и методов обеспечения безопасности. Обязательным условием эффективного функционирования данной системы являются ответственность власти перед обществом, строгое выполнение ею своих обязанностей, ограничение пределов вмешательства государства в дела общества необходимыми рамками. В уголовном праве система обеспечения общественной безопасности носит нормативный характер и включает в себя правовые, технологические и организационные нормы, а также специальные правила безопасности. Содержание общественной безопасности нельзя сводить только к соблюдению различных правил по производству специальных работ и обращению с общеопасными предметами. Такой подход необоснованно ограничивает пределы общественной безопасности лишь сферой локальной или профессиональной деятельности, а ее содержание - специальной безопасностью. Источником опасности для общества могут выступать не только опасные производства и предметы, но и опасные формы поведения людей, особенно выражающиеся в насильственных формах поведения. Если такой социальный источник направлен на тот же объект, что и "технический" источник, обладает такой же разрушительной силой и способен причинить такие же последствия, то данные факторы нельзя игнорировать при правовой оценке содеянного. В ряде случаев отдельные опасные формы поведения людей необходимо расценивать как угрожающие безопасности общества.