Вопрос 1. Создание аварийно - спасательных служб.

В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно - спасательные службы, аварийно - спасательные формирования могут создаваться:

- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно - спасательные службы, профессиональные аварийно - спасательные формирования;

- на нештатной основе - нештатные аварийно - спасательные формирования;

- на общественных началах - общественные аварийно - спасательные формирования.

Профессиональные аварийно - спасательные службы, профессиональные аварийно - спасательные формирования создаются:

- в федеральных органах исполнительной власти (министерствах, ведомствах) - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств Российской Федерации, согласованным с МЧС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами);

- в субъектах Российской Федерации (областях, краях, республиках) - органами исполнительной власти (правительствами, администрациями) субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с управлениями (отделами) по делам ГО и ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- в органах местного самоуправления (администрациях) - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нештатные аварийно - спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Общественные аварийно - спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вопрос 2. Организация и проведение поиска пострадавших.

Поиск пострадавших представляет собой совокупность действий личного состава АСФ, направленных на обнаружение и уточнение местонахождения людей, их функционального состояния и объема необходимой помощи и является главной задачей спасателей при ликвидации последствий ЧС.

Способы поиска пострадавших:

- визуальный – осмотр местности и определение местонахождения пострадавших;

- сплошной визуальный – проводится поисковым, разведывательным или специально организованным подразделением;

- звуковой – получение звуковой информации от пострадавших;

- технический способ – с применением специальных приборов, принцип действия которых основан на регистрации ими физических свойств, характерных для жизнедеятельности человека (дыхание, стон, крик, движение, тепло);

- прочесывание местности – применяется в природной среде, когда пострадавшие не могут самостоятельно двигаться, подавать звуковые или другие сигналы. Осуществляется пешим прохождением и визуальным осмотром территории;

- по следу – эффективный способ в природной среде, на снегу, траве, грязи, льду, пыли, песке, по оставленным предметам, зарубкам. Если след не обрывается и хорошо виден, поиск не прекращается до обнаружения;

- зондирование – поиск в снегу, воде, сыпучих продуктах и темных нишах с помощью зондов, представляющих собой 3-4 метровый металлический стержень с короной на конце. Корона предназначена для получения информации о тех предметах, в которые упирается зонд;

- по свидетельствам очевидцев – опрос лиц, способных дать информацию о местонахождении пострадавших, которых они сами видели (слышали) или о наиболее вероятном их местонахождении в момент ЧС;

- кинологический – при помощи поисковых собак;

- авиационный – с использованием вертолетов и самолетов, фотографирующих отдельные участки земной или водной поверхности с дальнейшей расшифровкой полученного материала;

- гидрологический – с использованием самоходных и гребных плавсредств. Осмотр акватории осуществляется визуально, затонувшие объекты обнаруживаются приборами или водолазами.