Победа пруссии над францией довершила дело объединения Германии в единое государство – германскую империю.

 

Завершение объединения Германии произошло «сверху», в ходе захватнической вой - ны. Германская империя объединила 22 германские монархии и три вольных города Любек, Бремен и Гамбург.

 

В апреле 1871 г. была принята конституция Германии, утверждавшая федератив- ное государственное устройство страны. Она в значительной мере воспроизвелаконституцию Северо-Германского союза, а также учла договоры с южно-германскими

государствами путем ряда конституционных новаций. За этими государствами за -

креплялись некоторые особые права.

По новой германской конституции в состав новообразованной империи вошли два -

 

дцать пять государственных образований и имперская провинция Эльзас-Лотарингии, аннексированная от Франции. Все члены федерации располагали своими законода- тельными и исполнительными органами власти. Конституция наделила эти субъекты незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся.

По форме правления Германия стала конституционной монархией. Главой империи

– императором - был провозглашен король Пруссии Вильгельм. На долю Пруссии приходилось свыше половины всей территории Германии и шестьдесят процентов на - селения страны. Император был главой вооруженных сил, назначал чиновников импе - рии, включая главу правительства – имперского канцлера.

 

Члены верхней палаты империи – Союзного совета – бундесрата – назначались пра-вительствами союзных государств. «Представительство в союзном совете и руковод - ство его делами принадлежит имперскому канцлеру, который назначается императо - ром», - так гласила 15 статья Конституции Германии.

Конституция предоставляла Союзному совету законодательную власть – наряду и вместе с рейхстагом – и значительную исполнительную власть.

 

Пруссия имела огромную долю власти в верхней палате империи. Председателем па-латы,как уже было сказано,был канцлер – прусский министр, назначаемый по воле прусского короля. Для отклонения законопроекта об изменении конституции требова - лось всего четырнадцать голосов, между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально семнадцатью депутатами, затем их стало двадцать два. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта. Мелкие государства нередко даже отказывались являться в бундесрат.

 

Нижняя палата парламента сохранила название рейхстага. Он избирался сначала на три года,затем(с 1887 года) на пять: «Рейхстаг образуется посредством всеобщих ипрямых выборов с тайной подачей голосов» (статья 20). Фактическая власть рейхстага была небольшой.

Итак, статья 20 конституции декретировала введение всеобщего мужского избира -

 

тельного права,хотя сам Бисмарк относился к всеобщему голосованию как институ-ту вредному и опасному.

 

Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты верхней – бундесрата, и это не единожды делалось.

 

Итак, как уже было сказано выше, имперское правительство было представлено в единственном лице – лице канцлера. Кабинета министров не существовало. Мини -

 

стры, ведавшие определенным кругом дел, находились в подчинении канцлера. Функции имперского правительства были весьма широкими.На долю же местныхправительств приходилось главным образом исполнение имперских законов,полу-