Высшее должностное лицо: статус, правовое положение, основные полномочия, запреты и ограничения.

Президент РФ (В.В. Путин) – высшая гос должность РФ а так же лицо избранное на эту должность, глава государства и гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Верховный главнокомандующий, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; органы гос власти делятся на: законодательные, исполнительные и судебные, а президент обеспечивает согласование и взаимодействие между ними. Он не отнесен ни к какой-либо ветви, он возвышается над ними так как осуществляет координирующие функции. Ограничения: избирается сроком на 6 лет гражданами РФ, может быть не моложе 35 лет и постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет, не более двух сроков подряд. Полномочия: назначает председателя прав-ва с согласия гос думы, по предложению председателя назначает министров и его замов формирует аппарат президента, совет безопасности, предлагает кандидатуру гос думе на пост председателя ЦБ, кандидатуру совету федерации на должность судей, вводит военую доктрину, назначает и освобождает своих полномочный представителей, назначает референдум, издает указы и распоряжения, подписывает ФЗ, имеет право вносить законопроекты в гос думу, ратифицирует международные н-п акты, осуществляет руководство внешней политикой. Порядок замещения должности: При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной думы и судей Конституционного суда Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта РФ (Ковалев О.И.) (ВДЛ) на сегодняшний день это следующие варианты: а) президент республики; б) глава республики; в) председатель правительства; г) глава республики, председатель правительства; д) губернатор края, области, автономного округа, города федерального значения; е) глава администрации края, области; ж) губернатор (глава администрации) края, области или глава администрации (губернатор) края, области; з) мэр города федерального значения. предложение о кандидатуре ВДЛ субъекта РФ вносится Президентом в законодательный орган государственной власти субъекта РФ не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица. Кандидатура должна быть рассмотрена в течение 14 дней. В случае отклонения не позднее 7 дней повторно вносится предложение о кандидатуре. При двукратном отклонении представленной кандидатуры Президент назначает временно и. о. ВДЛ субъекта РФ, но не более чем на 6 месяцев. Законом допускается отрешение ВДЛ от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента, Ограничения: ВДЛ может стать гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не менее 30 лет. Это лицо не может быть одновременно депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. ВДЛ обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд. Полномочия: 1) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправлении и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; 2) обнародует законы, 3) формирует высший исполнительный орган гос власти в соответствии с законодательством субъекта РФ; 4) имеет право участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса; 5) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей полномочия высшего должностного лица могут быть прекращены досрочно. Отзыв высшего должностного лица субъекта РФ возможен на референдуме, для созыва которого необходимо не менее 25% подписей жителей субъекта Федерации. Для осуществления импичмента необходимо набрать на референдуме не менее 50% голосов избирателей, зарегистрировавшихся в регионе орган мсу (Рязанская городская Дума, председатель Кашаев) Органы мсу самостоятельно управляют мун собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общ-ого порядка, а также решают вопросы местного значения. Конституцией РФ предусматривается возможность наделения органов мсу отдельными гос полном с передачей необходимых для их осуществления мат-ых и фин-ых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Органы мсу и должн лица мсу несут ответ-сть перед населением мун обр, государством. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (Ковалев) (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может отрешить от должности главу мун обр (Кашаева) или главу местной администрации (Артемова) 1.глава мун обр избирается на мун выборах и является главой местной администрации 2.глава мун обр избирается на мун выборах и является председателем представительного органа мун обр,а глава местной администрации назначается по конкурсу

3.глава мун обр. избирается представительным органом мун обр из своего состава (Кашаев),, а глава местной администрации назначается представительным органом по конкурсу(Артемов) — такая структура получила распространение в последнее время

4.глава мун обр избирается представительным органом из своего состава, возглавляет представительный орган и является главой местной администрации — такая структура допускается только в сельских поселениях. Административный аппарат Президента, Губернатора, главы органа мсу. В админ. аппарат президента входит: Администрация президента, Совет безопасности, Комиссии и Советы при Президенте. Администрация президента - гос орган, обеспечивающий деятельность президента. Состав: руководитель, первые замы, замы главных управлений и управлений, пресс-службы отделов. Совет Безопасности -подразделение администрации президента, занимается вопросами безопасности и обороны страны. Состав: постоянные члены и члены, которые назначаются Президентом (министры ин дел, обороны, внутр дел, председатели палат Фед. собр, руководители спец служб. Комиссии и Советы при Президенте – (по отраслям: граждантсва, помилования, награды и тд.) функционируют на общественных началах. Состав: (замещающие гос должности, гос служащие, представители науки, вузов, творческих организаций и тд)

Правительство Ряз обл. образуеь аппарат губернатора: министерсва, управления, комитеты, инспекции. Администрация местного самоуправления — исполнительно-распорядительный орган в системе мсу. Фун-циии полномочия структурных подразделений исп-ого органа мсу, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе мун обр. Организационно правовой механизм взаимодойствия основан на иерархии подчинения в соотвествии уровнями гос управления. Взаимоотношения органов госвласти Рязанской области и органов мсу осуществляются посредствомпринятия законов и заключения договоров между органами госвласти и органами мсу.