Административное право. Предмет, метод, источники. Задача и принципы законодательства об административных правонарушениях.

 

Администрати́вное пра́во —этоотрасль права(система правовых норм),регулирующая общественныеотношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

 

Предмет административного права регулирует общественные отношения,возникающие,изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти.

 

Любая отрасль права, в том числе и административное, использует три основных метода:

 

1) предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия врамках, предусмотренных правовой нормой;

 

2) запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия;

 

3) дозволение —юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях,предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

 

К источникам административного права относятся:

1. Конституция РФ — основной источник любого права, в том числе и административного. В Конституции закрепляются основные права и свободы личности, реализуемые преимущественно в сфере государственного управления, формирование и деятельность органов исполнительной власти, разграничение функций органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

 

2.Международно-правовые договора и соглашения.

 

3. Федеральные законы и кодексы, такие как «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ», «О гражданстве Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» и т.д.

 

4. Законы субъектов РФ. Например,Законодательным собранием Ростовской области принятобластной закон от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Правовой основой данного областного закона являются Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Устав Ростовской области.

 

5. Указы и распоряжения Президента РФ.

 

6. Постановление и распоряжение Правительства РФ (Постановления правительств субъектов РФ).

 

7. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.).

 

8. Акты субъектов Российской Федерации.

 

9. Ведомственные акты субъектов РФ.

 

10. Ведомственные акты местного самоуправления.

 

11. Кодекс об административных правонарушениях

 

Административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.

 

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

 

Принцип равенства перед законом

 

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.