Державна діяльність Івана IV. Формування станово-представницької монархії в Росії.

У середині XVI ст. Російська держава приймає нову форму правління - станово-представницьку монархію, по суті також дуалістичну, державну владу в якій ділять монарх і орган станового представництва - Земський собор, вперше скликаний царем (з 1547 р. введено новий титул голови держави) Іваном IV Грозним у 1549 р. З цього часу Земські собори стали скликатися періодично на різні терміни протягом близько півтораста років (на думку одних істориків, останній Собор був скликаний у 1653 р., на думку інших, і це вірніше, - в 1682 р.).

Земські собори (подібно західноєвропейським аналогам) мали аристократичний і представницький елемент у своєму складі: верхня палата включала Боярської думи, аристократичний, що базується на принципі місництва, орган і Освячений собор - зібрання верхівки духовної ієрархії, тоді як нижня - виборних від різних груп службових людей і міських жителів. Вибори регламентувалися лише в загальних рисах грамотами царськими, а проводилися під керівництвом місцевого нових органів самоврядування, введених в ході місцевої реформи середини XVI ст. замість намісників і волостелей, т. зв. "кормленщіков", - земських і губних хат. Склад хати був виборним, наділеним адміністративно-фінансовими і судово-поліцейськи-ми функціями.

Таким чином, в даний період вищими органами державної влади і управління стали цар і Боярська дума як постійно взаємодіючі органи і Земський собор - періодично скликається, що має найчастіше дорадчий, а іноді установчий характер орган.

Функціями центрального управління та суду з середини XVI в. стали відати накази, побудовані на принципі єдиноначальності, аристократичні по суті, але вже з чиновному-штатним елементом бюрократичні органи (суддя або боярин наказу - голова, а дяки та піддячі - службовці, чиновники).

Місцеве державне управління було тоді покладено на органи територіального самоврядування.

У період станово-представницької монархії виданий новий Судебник (1550 р.), т. зв.Царський, замість колишнього т. н. Княжої. Отже, закон залишився вищим за юридичною силою, основним джерелом права. В умовах правового партикуляризму особлива сфера правовідносин регламентувалася канонічним правом.

З моменту створення Російської православної церкви їй було передано під юрисдикцію цивільно ряд-правових та кримінально-правових справ, а також справ спеціальної підсудності. Особлива підсудність їх церковної юстиції зберігалася і в період, що розглядається, не дивлячись на перші нападки держави на церкву, відображені в діяльності Стоглавого Церковного Собору (1551 р.).

Період станово-представницької монархії безпосередньо передує періоду абсолютної, необмеженої монархії, формуванню якої сприяє функціонування органів станової представництва, що розширюють соціальну опору монарха, солідарних з ним у боротьбі з опозиційно налаштованої феодальної (боярської) аристократією. Разом з тим, зігравши обумовлену ходом історичного монархічної розвитку державності роль, Земський собор на Русі перестають скликатися відразу після зміцнення позицій монарха, який перетворився на необмеженого єдиноправитель, що спирається на бюрократію - нову основу державного механізму. Ця зміна стала результатом реформ, проведених першими Романовими, зокрема Олексієм Михайловичем і його синам і - Федором та Петром Олексійовичем, у другій половині XVII - першій чверті XVIII ст

Іван IV Грозний (рос. Иван (Иоанн) IV Грозный) (* 25 серпня 1530 — † 18 березня 1584) — московський великий князь (від 1533), перший самопроголошений цар Московського царства (від 1547 — офіційний титул — Цар і великий князь всієї Росії [2]. З молодшої гілки роду Мономаховичів (династії суздальських Юрійовичів), син Великого князя московського Василя III та Олени Василівни Глинської.

З кінця 1540-х років правив за участю Вибраної ради. За його правління почали скликати Земські собори, укладений Судебник 1550 року. Проведені реформи суду та управління, зокрема впроваджені елементи самоврядування на місцевому рівні (Губна, Земська і інші реформи). 1565 року. Після зради князя Курбського, запроваджена опричнина. При Іванові IV встановлені торгівельні зв'язки із Англією (1553), заснована перша друкарня у Москві. Підкорені Казанське (1552) та Астраханське (1556) ханства. У 1558–1583 роках велася Лівонська війна за вихід до Балтійського моря і вперта боротьба проти протекторату кримського хана — нащадка золотоординських ханів із династії Чингізідів — Девлет I Ґерая (Московсько-кримська війна 1571–1572). Після несподіваної перемоги у Молодинській битві (1572) Московська держава здобула фактичну незалежнісь та укріпила за собою права на Казанське та Астраханське ханства, а також розпочала приєднання Сибірського царства (1581). Внутрішня політика Івана IV, після смуги невдач під час Лівонської війни, набула репресивного характеру щодо боярства і торгової верхівки. Багаторічна виснажлива війна на декілька фронтів призвела до посилення податкового тягара і селянської залежності.

1575 року Іван Грозний відрікся від престолу і передав владу нащадку Чингізхана Симеону Бекбулатовичу, котрий був визнаний іншими монархами та предстоятелями церков у титулі царя. Після визнання московського володаря в царському титулі, 1576 року Іван Грозний знову повернувся на престол.