Тема № 4. Этические проблемы государственной муниципальной службы на современном этапе

Основные вопросы

1. Морально-нравственные аспекты бюрократизма на государственной и муниципальной службе.

2. Конфликты интересов на государственной и муниципальной службе.

3. Коррупция как этическая и социальная проблема

4. Этика оказания влияния и проблема регулирования лоббистской деятельности

Новые понятия и категории

Коррупция, конфликт интересов, кодекс поведения государственных и муниципальных служащих, лоббизм, этика оказания влияния, электорат.

Темы для докладов и рефератов

1. Роль бюрократии в политической жизни общества.

2. Конфликт между бюрократией и демократией.

3. Специфические черты русской модели управления и управленческой культуры.

4. «Модели» и типы бюрократии.

5. Общественная опасность коррупции.

6. Кодекс поведения должностных лиц (принятый ООН).

7. Методы и принципы борьбы с коррупцией.

8. Антикоррупционная политика государства

9. Использование мирового опыта в борьбе с коррупцией.

10. Сферы конфликта интересов в системе государственной и муниципальной службы.

11. Стратегии, принятые в мировой практике по предотвращение и разрешению конфликтных ситуаций.

12. Кодексы поведения государственных и муниципальных служащих.

13. Лоббистская деятельность в России.

14. Типы политического представительства

15. Особенности электорального и функционального представительства

Вопросы для обсуждения

1. Чем можно объяснить рост бюрократизма на государственной и муниципальной службе?

2. Что характеризует коррупцию как социальную и этическую проблему?

3. В чем заключается общественная опасность коррупции?

4. Каковы основные причины развития коррупции в системе государственного и муниципального управления?

5. На чем должна основываться антикоррупционная политика государства?

6. Почему при разработке этических кодексов государственных и муниципальных служащих должно уделяться особое внимание мерам по предупреждению конфликтов интересов?

7. В заключается сущность лоббизма как одной из форм функционального представительства интересов в современном государстве?

8. Как регулируется лоббистская деятельность в современных странах?

9. Прочитайте фрагмент текста из Указа Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих и ответьте на вопросы:

1. Настоящие общие принципы представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (далее - государственные служащие), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

р) соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

3. Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

 

1. Исходя из Указа Президента РФ, дайте определение конфликта интересов. Определите, какие положения данного акта прямо связаны с проблемой регулирования конфликта интересов на государственно службе.

2. Какие действия должен предпринять государственный служащий при угрозе возникновения конфликта?