Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий

Начало перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития, обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранении благоприятной окружающей среды и природоохранного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей, было положено Указом Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

Понятие «развитие» в широком масштабе включает такие характеристики, как изменение, улучшение. Социально-экономическое развитие территории выражается в воспроизводстве валового продукта. Развитие всегда имеет направленность, определяемую целями.

Устойчивое развитие можно представить как процесс взаимодействия трех компонентов: «населения – природы – хозяйства» или «социальной сферы – экологии – экономики».

Можно выделить следующие ключевые принципы устойчивого развития:

– непрерывный рост эффективности системы (поступательное развитие);

– постоянное воспроизводство потенциала системы (при возможности изменения его структуры);

– сбалансированное развитие экономической, социальной и экологической составляющей системы (одна составляющая не может расти в ущерб другой);

– интенсивный характер развития (рост прежде всего, внутрь, а не вширь).

Сельское развитие представляет результат взаимосвязи и взаимодействия между различными физическими и биологическими процессами, технологическими, экономическими, социальными, культурными и институциональными факторами. (Киселев)

В работе Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселова, А.В. Мерзлова анализируются вопросы планирования устойчивого развития сельских территорий, инструменты содействий комплексному развитию сельской местности []

В стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г. указывается, что «устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель».

Государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий включает систему правовых, финансово-экономических и организационных мер

Государственная политика направлена на повышение эффективности сельской экономики, уровня и качества жизни сельского населения, а также рациональное использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала сельских территорий.

В реализации государственной политики необходимо соблюдение следующих принципов:

– развитие сельской местности как единого территориального комплекса;

– партнерство между государством, органами местного самоуправления, бизнесом и сельским населением в целях достижения устойчивого развития сельских территорий;

– расширение и углубление связей села с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему на основе агропромышленной интеграции и кооперации;

– использование потенциала развития всех сельских населенных пунктов с выделением центров межселенного обслуживания;

– развитие на селе местного самоуправления, институтов гражданского общества, всех форм кооперации.

Целевые показатели устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации в соответствии со стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г. представлены в приложении 1.

 

1.3. Потенциал социально-экономического развития муниципальных образований

Потенциал муниципального образования – это обладание им специфичными свойствами, возможностями, ресурсами, которые позволяют успешно достигать его основную цель – обеспечение стабильного повышения качества жизни местного населения. Чем сильнее выражены эти свойства, тем выше потенциал муниципального образования, тем больше у него возможностей по развитию экономической базы, привлечению инвестиций, развитию и совершенствованию основных сфер жизнедеятельности.

Потенциал муниципального образования реализуется в процессе его функционирования и развития, эффективного использования доступных ресурсов. Потенциал характеризует конкурентоспособность муниципального образования, позволяя оценивать его положение относительно других муниципальных образований, конкурирующих с ним за инвестиционные ресурсы, рынки сбыта и т.п.

Потенциал экономической устойчивости муниципального образования – это характеристика его способности к изменениям, которые делают возможным переход экономики района из одного качественного состояния в другое, более устойчивое, ведущее к прогрессу во всех других сферах его деятельности.

Потенциал экономической устойчивости муниципального образования характеризует его совокупный потенциал, обеспечивающий реализацию основных функций и достижение стратегических целей развития. Он включает в себя другие виды потенциала муниципального образования, такие как рыночный, ресурсный, инвестиционный, трудовой и т.п.

Развитие потенциала экономической устойчивости является фактором обеспечения жизнеспособности района, его эффективного функционирования и развития в выбранном направлении.

Существенное влияние на образование сельских населенных пунктов оказывает комплекс природно-климатических условий.

Ресурсный потенциала является важнейшим фактором экономического роста сельских территорий. В табл. 1.1 приведены основные виды потенциалов сельских территорий и их характеристики [116].

 

Таблица 1.1