Предложения по изменению границ.

Административно-территориальные преобразования 2006г., при формировании проектируемого муниципального образования производились без учета выполненной градостроительной документации, предложений генеральных планов г. Щекино.

В границы не вошли земельные участки, предусмотренные для перспективного развития городского поселения, резервные территории г. Щекино.

Проектом предлагается внести изменения в распределение территорий, примыкающих к МО г. Щекино:

- установить западную границу по западной полосе отвода федеральной автотрассы М-2 «Крым» (современное положение – по оси трассы);

- в северной и северо-восточной части - включить в состав города резервный участок для производственно-коммунальных объектов до автодороги на п. Казначеевский;

- на участках, расположенных смежно с магистральными инженерными коммуникациями, положение границы совместить с границей охранной зоны инженерных сетей;

- провести границу по полосе отвода железной дороги, ограничивающей д. Старая Колпна;

- включить в состав города очистные сооружения;

- южную границу города провести по границе полосы отвода автодороги – подъезду к п. Нагорный и по границе д. Грецовка;

- в северо-западной части муниципального образования границу города на первую очередь строительства установить по оси бывшего железнодорожного подъезда, включив часть д. Ясенки и п. Ясенки;

- к расчетному сроку включить р.п. Первомайский в качестве планировочного района в черту г. Щекино.

Детально граница муниципального образования должна быть установлена в последующих стадиях территориального планирования, проектах планировки.

 

ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОСТАВЕ ТУЛЬСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ.

Формирование планировочной структуры территории, принципов функционального зонирования решаются с учетом местоположения МО г. Щекино в составе Тульской территориальной системы, в зоне влияния которой находится Щекинский район.

Проектные предложения по развитию региональной системы расселения, роли которую в ее составе занимает МО г. Щекино, заложенные в «Схеме территориального планирования Тульской области» (ГИПРОГОР. 2007 г), приведены в «Схеме положения МО город Щекино Щекинского района Тульской области в системе расселения». Проектируемое муниципальное образование входит в зону урбанизированной территории, является частью Тульской межрайонной агломерации в качестве одного из районных центров. Город расположен на одной из основных планировочных осей расселения.

Для современного размещения производительных сил и расселения характерно развитие больших городов и возникновение вокруг них быстро развивающихся скоплений населенных мест.

Город Щекино – часть городской агломерации сложившейся вокруг г. Тулы – группы близко расположенных городов, поселков, других населенных мест с тесными трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, формирующими маятниковую миграцию.

Территория городской агломерации, расположенная за пределами главного города, должна быть правильно зонирована для сохранения открытых пространств, зеленых зон, сельскохозяйственных территорий. Несмотря на многообразные связи внутри агломерации, необходимо предотвращать срастание населенных мест.

Город Щекино относится к категории городов-спутников за пределами зеленого пояса, обладающих собственной градообразующей базой. При неизбежном перспективном росте городских агломераций фундаментальное значение для градостроительной организации имеет ограничение их антиэкологических свойств.

Муниципальное образование по местоположению в структуре агломерации имеет функции:

- зоны формирования производственного кластера;

- районного центра – цента муниципального района г. Щекино, на основе которого формируется система местных (локальных) центров;

- зоны отдыха;

- зоны внешних инженерных коммуникаций.

В ближайшей перспективе в структуре расселения предполагаются глубинные качественные изменения, связанные с развитием систем связи, транспорта, организации сферы обслуживания.

Построение рациональной системы расселения - центральная задача проектирования.

На основе МО г. Щекино в свою очередь развивается территориальная система, основанная на тесном взаимодействии расположенных рядом поселений. В перспективном градостроительном преобразовании территории особую актуальность получает организация пригородной зоны, объединенной общими экономическими, инженерно-техническими, культурными и производственными связями.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ.

Территориальное планирование муниципального образования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагает деление территории на функциональные зоны по видам использования территории.

В генеральном плане выделены следующие функциональные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационные.

Функциональное зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование определяет условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации.

Функциональное зонирование территории предусматривает:

- преемственность в функциональном назначении территориальных зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию городских территорий;

- проведение ряда изменений в зонировании: сокращение доли территорий специализированного функционального назначения, увеличение многофункциональных зон (территорий смешанного использования - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.); сокращение производственных зон, расположенных в центре города и жилых районах за счет развития обслуживающих, деловых и жилых функций;

- увеличение зон природно-рекреационного назначения в общем территориальном балансе;

- изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов, развитие на этих участках деловых, общественных и жилых функций.

 

К основным территориальным зонам, выделенным в Генеральном плане, относятся:

- жилые зоны различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны садово-дачных участков;

- общественно-деловые зоны: участки учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений высшего и среднего профессионального образования, прочие общественно-деловые территории, включающие административные, деловые, культурно-зрелищные, торговые и др. объекты;

- многофункциональные зоны: зона центра города, общественно-деловые зоны, общественно-жилые зоны, производственно-деловые и коммерческие зоны;

- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур: производственные зоны, коммунальные зоны, зоны инженерных и транспортных объектов;

- зоны рекреационного назначения: городские парки, скверы, сады, бульвары, лесопарки, городские леса, зоны отдыха - спортивные комплексы и сооружения;

- зоны особо охраняемых природных территорий и территорий культурного наследия;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зона перспективного градостроительного развития;

- зоны прочих городских территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий: водоохранные зоны, охраняемые природные территории.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах данных зон осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), виды и режим использования которых устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного правового акта местного самоуправления "Правил землепользования и застройки МО г. Щекино Щекинского района Тульской области".

Жилые зоны.

На основе произведенного в проекте комплексного анализа определены приоритетные для размещения жилой застройки зоны.

Концепция формирования жилых территорий предусматривает:

- преобладающую долю малоэтажной жилой застройки в объеме нового капитального строительства, как наиболее соответствующей повышению качества уровня жизни;

- максимальное размещение новой застройки на основе реконструкции существующих жилых кварталов;

- комплексное освоение территории для размещения жилищного строительства, включающее полное обеспечение инженерной инфраструктурой и благоустройство;

- выделение в последующей стадии проектирования (проектах планировок) красных линий жилых улиц;

- реконструкцию существующих жилых зон для приведения их в соответствие с действующими нормами, обеспечения противопожарных разрывов и проездов, соблюдения санитарных разрывов от источников вредного воздействия, производственно-коммунальных объектов, автостоянок;

- снос ветхого и аварийного жилья, реконструкцию благоустройства и систем инженерного обеспечения;

- включение в состав жилой застройки спортивных, детских и хозяйственных площадок, участков озеленения;

- размещение в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами расчетного количества открытых автостоянок;

- применение в охранных зонах памятников истории и культуры типов жилой застройки, соответствующих регламентам зон;

- повышенное внимание к формированию архитектурного образа жилых зон, расположенных в пределах туристических и экскурсионных маршрутов.

Наиболее оптимальным для развития жилой зоны является реконструкция существующего малоэтажного жилищного фонда с сохранением исторического своеобразия архитектурных ансамблей, обеспечением современным инженерным оборудованием, частичным уплотнением жилых кварталов и улучшенным благоустройством территорий.

Преобладание частной собственности в жилом секторе в условиях рыночной экономики не допускает планирования конкретных объемов жилищного строительства.

Целесообразно создание благоприятного инвестиционного климата для стимулирования реконструкции и расширения существующих жилых образований из расчета доведения показателя средней обеспеченности общей площадью до 25-30 м²/чел.