Територіальний устрій України і місцеве самоврядування в Україні

Відповідно до ст. 2 Конституції України територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканою. Це означає, що в межах державного кордону України, як правило, не існує і не може існувати будь-яких територіальних утворень (одиниць), крім адміністративних.

Ці положення ст. 2 розвиваються в ряді наступних статей Конституції. Зокрема, в ст. 132 Конституції зазначається, що територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій.

Систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села (ст. 133). До складу України входять: Автономна Республіка Крим, 24 області і два міста республіканського значення: Київ і Севастополь. Ці міста мають спеціальний статус, який визначається окремими законами України.

Здійснюється місцеве самоврядування за Конституцією територіальною громадою як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування — сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи — у порядку, визначеному законом (ст. 140).

Районні та обласні ради вважаються органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Передбачено також, що сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів і майна.

Конституцією визначаються також склад і порядок формування органів місцевого самоврядування (ст. 141). До складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п’ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.

Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п’ять років.

Чергові вибори сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, сільських, селищних, міських голів відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах.

ПРАВА, СВОБОДИ ТА ОБОВ’ЯЗКИ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА

Основними видами прав і свобод людини і громадянина, передбаченими новою Конституцією, є наступні: громадянські (особисті, фізичні), політичні, економічні, соціальні і культурні (духовні, гуманітарні). Всі названі види прав і свобод є правами і свободами особи в політичній, економічній, соціальній, культурній (духовній) сферах і в суспільстві та державі в цілому. Вони являють собою насамперед межі і форми можливого, дозволеного та гарантованого для особи Конституцією і законами України. Тобто це певна міра (міри) і види благ (політичних, економічних, соціальних, духовних тощо), які визнає за особою або надає особі і гарантує, охороняє держава.