Государственный строй Германии в период феодальной раздробленности. Золотая булла 1356 года

 

К XIII в. территория Германии значительно увеличилась. На востоке возникали крупные самостоятельные княжества. Во всех областях хозяйства распространялись то­варно-денежные отношения, росло цеховое ремесленное производство. Северогерманские города во главе с Любеком объединились в крупный торговый союз - Ганзу.

Но одновременно, начиная с XIII в., нарастала территориальная раздробленность страны. Князья превращались в фактически независимых государей. Наибольшим мо­гуществом пользовались курфюрсты (князья-избиратели), светские и духовные аристокра­ты, оказывавшие решающее влияние на выборы королей. В XIV вв. Германия окончатель­но распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений. Одно­временно завершилось оформление системы сословий и сословного представительства. Особенностями сословной структуры Германии были дробность и отсутствие единства в масштабе всей страны, при этом выделялись:

- имперские сословия (в империи) - имперские князья, имперские рыцари и предста­вители имперских городов;

- земские сословия (в княжествах) - дворяне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов.

Между аристократией и низшим дворянством (рыцарством) существовали значи­тельные различия, а среднее дворянство почти полностью исчезло. В период развития капиталистических отношений рыцарство потеряло свое значение, большинство рыцарей разорились. Духовенство разделилось на высшее (епископы, аббаты) и низшее (сельские и городские священники).

В германских городах имущественная дифференциация привела к образованию трех социальных групп:

- патрициата (аристократы, крупные торговцы, купцы) - городской верхушки, ко­торая держала в своих руках все городские должности;

- бюргерства, которое состояло из средней части населения городов, полноправных цеховых мастеров и находилось в оппозиции к патрициату;

- городского плебса, также занимавшего оппозицию по отношению к патрициату; к нему относились подмастерья, поденщики, неимущие горожане.

Положение крестьянского населения в XIV в. в целом несколько улучшилось. Вме­сто прежней барщинной системы феодалами вводились новые формы организации хозяй­ства, предполагавшие ослабление и ликвидацию личной зависимости.

Феодальная раздробленность государства и система соответствующих ей органов го­сударственного управления в XIV-XVI вв., была закреплена Золотой буллой, изданной в 1356 г. при императоре Карле IV.

Император, согласно Золотой Булле, признавал самостоятельность курфюрстов в их владениях и не вмешивался в их дела. Решение всех важных дел империи передавалось коллегии курфюрстов, которая должна была собираться ежегодно. Эта коллегия имела четко определенный состав:

- курфюрсты от трех духовных земель (Майнц, Кёльн и Трир);

Император избирался большинством голосов коллегии курфюрстов. Коллегия также имела право суда над императором и его смещения. Было узаконено право князей империи вести войны друг против друга, но войны вассалов против сеньоров запрещались.

Курфюрсты также имели право регалии (добычи драгоценных камней и чеканки мо­неты) и взимания пошлин. Были воспрещены союзы городов.

В период феодальной раздробленности император не располагал действенными об­щеимперскими органами исполнительной власти и общеимперскими финансами, у него не было постоянного общеимперского войска, не существовало общеимперского суда.

Общегерманским представительным органом был рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских городов; мелкое дворянство и крестьянство не имели в рейхстаге своего представительства.

Рейхстаг созывался императором два раза в год (иногда - один раз в несколько лет). Дела подлежали обсуждению по куриям и окончательно согласовывались на общих соб­раниях всех курий. Компетенция рейхстага включала следующие вопросы (хотя она не была точно определена): установление мира между княжествами, организация общеим­перских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государст­вами, обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе импе­рии и княжеств, изменения в имперском праве и т.д.

Попытка усиления императорской власти при Максимиллиане, предпринятая в 1495 г. на рейхстаге, созванном в Вормсе, успеха не имела.

В княжествах сложились свои местные сословно-представительные учреждения - ландтаги, собрания местных чинов, состоявшие из трех палат и представлявшие духовен­ство, дворянство и горожан; в некоторых землях в эти собрания также входили представи­тели свободного крестьянства. Уполномоченные, заседавшие в ландтагах, получали от своих избирателей инструкции, носившие характер обязательных. В компетенцию ландта­гов в разные годы входили избрание государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики, выделение денежных суб­сидий князьям, некоторые церковные, полицейские и военные дела. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов. Оказывая влияние на образо­вание состава княжеских советов или на назначение высших чиновников, ландтаги могли вмешиваться в управление государством.

Таким образом, ландтаги в несколько ограничивали власть князей и были по своей сути более сословно-представительными органами, чем рейхстаг, поэтому сословно- представительная монархия в Германии развивалась в рамках отдельных княжеств, но не в пределах империи.

Значительную роль в жизни Германии играли города, которые часто объединялись в союзы. Правовой статус города определял объем его самостоятельности. Германские го­рода были трех видов:

- имперские - непосредственные вассалы короля;

- вольные - пользовавшиеся полным самоуправлением (к концу XV в. более 80 горо­дов получили политические вольности и являлись самоуправляемыми единицами);

- княжеские - подчинявшиеся тому князю, в княжестве которого они находились.

Представительная власть в городах осуществлялась советом, состоявшим из комис­сий по отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть - магистратом во главе с одним или несколькими бургомистрами. Должности членов совета и бургомистров не оплачивались. В большинстве случаев власть в городах захватывал городской патрициат, что вызывало недовольство прочего городского населения. Это привело в XIV в. к не­скольким «цеховым революциям». Чаще всего они оканчивались компромиссом патрициа­та с цеховой верхушкой - ремесленники входили в состав советов либо формировали осо­бую коллегию в составе прежнего совета.

Система судоустройства Германии в XIII-XVI вв. характеризовалась наличием не­скольких видов судов:

- сеньориальные, феодальные суды, создававшиеся в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных, затем его юрисдикция распространилась на все население, жившее в его сеньории;

- церковные суды, юрисдикция которых распространялась, с одной стороны, на оп­ределенные категории людей (духовенство и некоторые разряды светских лиц), с другой - на определенный круг дел (дела о браках, духовных завещаниях и т. д.);

- городские суды. Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судьей и заседателями, в других - городским советом. В большинстве городов судей выбирала городская община.

С укреплением княжеской власти образовались высшие суды в княжествах. Судеб­ные функции имели и управитель округов - амтманы.

В Вестфалии, а затем в и некоторых других германских землях, широкое распростра­нение получили особые судилища - фемы. Отправление правосудия производилось «сво­бодными графами» и «свободными шеффенами» в силу полномочий, данных им имерато- ром, а не феодальными владельцами. Приговор (чаще всего - смертная казнь) приводился в исполнение одним из членов судилища.

В конце XV - начале XVI вв. Германия вступила в полосу экономического расцвета, однако, какого-либо единого хозяйственного центра при этом не сформировалось.

В ходе Реформации (первая половина XVI в.) Германия раскололась на протестант­скую (север) и католическую (юг) части. Реформация сопровождалась крупными социаль­ными движениями, наиболее значительным из которых была Крестьянская война 1524— 1526 гг. В результате войны часть дворянства и духовенства разорилась, а княжеские го­рода лишились своих привилегий.

В ходе Тридцатилетней войны (1618-1648 гг.), которая велась под религиозными ло­зунгами борьбы католиков с протестантами, северогерманские князья боролись против усиления императорской власти и создания национального государства. Борьба закончи­лась победой князей, которые стали почти независимы от императора, получив в том чис­ле, по Вестфальскому миру право заключать договоры с иностранными государствами.