Відбудові й піднесенні промислового виробництва у формі концесій. Формувалися державна,

Кооперативна і приватна форми підприємства та торгівлі. Вводилася єдина система податків,

Створювалися ощадні каси і банки. Протягом 1922–1924 рр. червонець, що дорівнював 10

Золотим карбованцям, став конвертованою валютою. У цілому неп сприяв пожвавленню

Товарно-грошових відносин, забезпечував порівняно швидку відбудову народного

Господарства. Також створювалися передумови для активізації суспільного життя.

У цей час постало питання про юридичний статус України. Більшовики постійно

Підкреслювали, що вони розбили тюрму народів – Російську імперію, тим самим принесли

Свободу національним республікам. У це повірили деякі наївні, недалекоглядні українські

політики. Так, в травні 1920 р. в Україну повернувся В.Винниченко__________. Після переговорів з

Керівництвом РКП/б/ він був призначений заступником Голови Ради Народних Комісарів та

Народним комісаром закордонних справ УРСР. Використовуючи свій авторитет, Винниченко

Хотів надихнути українських комуністів на справу побудови Української держави. Але за

Декілька місяців свого перебування в Україні він переконався у нездійсненності цих мрій. Так

восени 1920 р. у листі до членів ЦК КП/б/У В.Винниченко писав: “Вважається, що УСРР –

Самостійна, незалежна робітничо-селянська держава. Але це тільки в деклараціях. Насправді ж

Політика абсолютного централізму вождів революції звела нанівець не тільки державну

Самостійність України, а навіть її самодіяльність”. У жовтні 1920 р. він виїхав за кордон вже

Назавжди.

Керівництво КП/б/У і республіканського уряду, апелюючи до центральної більшовицької

Влади, вимагало надання більших повноважень на місцях. Тоді ЦК РКП/б/ 7 грудня 1920 р.

Створив комісію для урегулювання міжнародних і правових відносин між РСФРР і УРСР,

Результатом праці якої був “союзний робітничо-селянський договір між РСФРР і УСРР”. 28

Грудня його підписали уповноважені цих республік – голова РНК В.Ленін та народний комісар

у закордонних справах Г.Чичерін від РСФРР і болгарин /?!/ Х.Раковський від УРСР, який

Займав обидві відповідні посади в уряді України. З метою втримання України з Росією за цим

договором об`єднувалися наркомати військових і морських справ, зовнішньої торгівлі,

Фінансів, праці, шляхів сполучення, пошт і телеграфів, Вищі ради народного господарства. До

Складу Раднаркому УРСР увійшли на правах членів уряду уповноважені наркоматів РСФРР.

ВУЦВК і Раднарком УРСР поширили на території республіки чинність низки законодавчих

Актів ВЦВК та уряду РСФРР. За цим договором фактично встановлювалася автономія УРСР у

Складі Російської Федерації. Союзний договір мав бути ратифікований V Всеукраїнським

з`їздом Рад. Під час обговорення договору укапісти та представники українських лівих есерів

Запропонували свій проект резолюції, у якому вимагали “повного відокремлення і

Відмежування” УРСР від РСФРР. Однак цей проект було відхилено і договір ратифіковано 2

Березня 1921 р.

Досить скоро різні комісаріати, установи та відомства РСФРР почали поширювати свою

Діяльність на Україну, не маючи на те законного права та порушуючи суверенітет республіки,

- 169 -

Сам договір. Державною мовою ставала російська. Цьому сприяв той факт, що цією мовою

спілкувалися члени уряду і партії. Адже у 1922 р. з 55 тис. членів КП/б/У 54% становили

росіяни, 14% – євреї, 23% – українці. Згідно з переписом 1 квітня 1922 р. своєю розмовною

мовою назвали російську – 79.4% членів КП/б/У, а українську – лише 11.3%. В урядовому

апараті українців працювало лише 35%. Але незважаючи на засилля чужинців в керівництві

УРСР, для успішного функціонування всіх органів влади об`єктивно потрібна була більша

Децентралізація управління. В умовах тиску української національної стихії багато

Більшовицьких діячів пройшла еволюцію поглядів. Так глава уряду Х.Раковський, який раніше