Порядок реализации передвижения осужденных без конвоя и сопровождения

1. Осужденный проживает либо внутри исправительного учреждения, но в отдельном помещении, отдельно от других осужденных.

Например, есть отряд или группа лиц, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения. Они живут отдельно от других осужденных. Понятно, почему отдельно от других осужденных. Потому что они выходят за пределы колонии и, соответственно, возвращаются. И если их поселить вместе или не отделить от других осужденных, то будут попытки что-то принести или потребовать с них, чтобы они что-то принесли или, наоборот, вынесли за пределы колонии. Поэтому отдельно проживают. Если есть такая возможность, то могут проживать вообще рядом с колонией, в отдельном помещении. Под надзором администрации, но за пределами колонии.

. передвигаются на работу по определенному маршруту – этот маршрут им доводится до сведения: они обязаны в определенное время отбыть и прибыть на место (здесь могли бы пригодиться электронные браслеты, чтобы отслеживать передвижение).

Большинство побегов совершается как раз заключенными, которым предоставлено право передвижения без конвоя с сопровождением, и осужденными в колониях поселения, когда у них полусвободный режим. Из охраняемых колоний бегут значительно меньше.

 

 

Основания для отмены:

1. изменились условия отбывания и условия хозяйственной деятельности колонии (например, сгорел склад готовой продукции – в этом случае осужденный уже не выводится на это рабочее место);

2. совершил нарушение (например, напился).

 

Отмена возможности передвижения не является взысканием. За это нарушение (пьянство) осужденный будет помещен в штрафной изолятор, как последствие взыскания.

 

Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений:

 

Этот институт связан с исключением из изоляции.

Краткосрочные выезды впервые опробированы в 1977 году. Был эксперимент, когда осужденным из колонии поселения разрешали выезжать в связи с исключительными личными обстоятельствами. В 1978 внесли соответствующие изменения.

 

Этот институт давал и дает положит результат, т.к. администрация очень дозировано осуществляет выезды, т.к. боится взыскания и освобождения от должности, кроме того, осужденные чувствуют определенную ответственность перед другими осужденными. Когда он срывается, администрация меняет практику, и другие осужденные могут не рассчитывать на выезд, если у них что-то случится. Это коллективная ответственность, которая позволяет осужденным не злоупотреблять оказанным им доверием.

 

После принятия УИП основания для предоставления отпуска расширились.

Существ 2 вида выездов из исправительных учреждений:

 

1. Краткосрочные:

- на срок до 7 суток не считая дороги –

- в случае наступления исключит личных обстоятельство

- смерть или тяжелая болезнь родственника, угрожающ жизни - телеграмма и медицинское заключение

- причинение имуществ ущерба осужденному/его семье в результате стихийного или иного техногенного происшествия (например, сгорел дом)

- для предварит решения вопросов бытового/трудового устройства осужденного после освобождения (должен предоставляться за 2 месяца до освобождения) - основание не используется. Ни осужденные, ни администрация не использует.

- на срок до 15 суток может быть разрешен выезд женщинам, имеющим детей в домах ребенка для устройства их в детских домах или у родственников. Социальный смысл такого выезда – женщина, когда наступает 3 года ребенку, сама может посмотреть условия детского дома и оставить ребенка именно в этом детском доме – часто психологическое основание, чтобы она после освобождения не сказала, что она не знает, где он (чтобы она не отказалась от ребенка и не бросила его).

- на срок до 15 суток женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов для свидания с ними (у нас есть возможность для свиданий – 6 раз в году по трое суток).

 

2. Длительные выезды:

- На время отпуска (работающим осужденным) – в большинстве случаев получаются даже менее продолжительные чем краткосрочные выезды, т.к. отпуск предоставляется продолжительностью 12 рабочих дней, соответственно им на 12 рабочих дней может быть предоставлен выезд, не считая времени на дорогу. Иногда получается менее 15 дней. У ряда осужденных 18 рабочих дней отпуск (у тех, кто работает в условиях крайнего севера, на вредных производствах, кто выполняет нормы выработки), здесь выезд может получиться более длительным.

- Установлено, что на такое же время выезд может предоставляться тем осужденным, которые не обеспечены работой по вине исправительного учреждения (в противном случае получается неравенство).

- Мужчинам старше 60 лет, женщинам - 55 лет, инвалидам. На тот же срок что и работающим осужденным. Этот отпуск применяется крайне редко.

 

За последние 6 лет выезды сократились в три раза. В первую очередь это касается лиц, которые должны выезжать в отпуск: в первую очередь увеличилась тяжесть преступления.

 

Выезды не предоставляются:

1. По криминологическим основаниями:

-лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы/при особо опасном рецидиве/тем, кому смертная казнь заменена на лишение свободы - то есть криминологические основания (тяжесть совершенного преступления);

- злостным нарушителям режима (тем, кто находится в строгих условиях отбывания наказания);

2. По социально-демографическим основаниям:

- несовершеннолетним выезд может быть предоставлен только в сопровождении лица, которое приехало за ним; если никто не приехал, то выезд ему не предоставляется
- ограниченно вменяемые – также только в сопровождении;

- лица, больные ВИЧ/ СПИД/отрытой формы туберкулеза/не прошедшие полного курса лечения от алкоголизма/наркомании - пока не излечатся.

 

Порядок выезда.

Осужденный выезжает за свои деньги. Ему дается маршрутный лист, указываются пункты следования туда/обратно, приобретаются билеты. Ему необходимо следовать установленным маршрутом. По прибытии ему необходимо встать на учет в органах внутренних дел, которые будут контролировать его поведение. Есть совместная инструкция по этому вопросу. Если есть уважительная причина (заболел), заключенный обращается в органы внутренних дел, которые уведомляют колонию о том, что он задерживается с выездом и вернется в колонию в такое-то время. Заключенный лечится, потом возвращается в места лишения свободы. Время выезда включается в срок отбывания наказания.

 

УИК РФ предусматривает возможность выезда за пределы РФ, но только в страны СНГ при наличии соответствующего соглашения. На настоящее время ни одного соглашения РФ не заключила, поэтому выезд за пределы территории РФ невозможен. Например, когда вопрос решался относительно Тимошенко (Украина), кодекс Украины не предусматривает возможности выезда за пределы Украины.

 

Предупреждение преступления со стороны осужденных.

 

Нормами Закона предусмотрено, что осужденные, их вещи и помещение могут подвергаться обыску и досмотру. При этом обыск и досмотр проводятся по решению начальника и исправительного учреждения, санкции прокурора либо суда не требуется. Как плановые, так и внеплановые – по решению начальника учреждения. Причем обыск и досмотр – не только право, но и обязанность. Для этого привлекаются специальные подразделения – Спецназ – которые вводятся на территорию учреждения во время массового обыска. Во время массовых обысков происходит самое большое напряжение со стороны осужденных (т.к. они уже прижились на месте, получили мобильные телефоны и т.д., а тут приходит Спецназ, все выворачивает, поднимает половицы в общежитиях, вскрывает стены, в стенах находят телефоны и т.д., и тут осужденные становятся на дыбы).

 

Далее идет пример, как препод ездил в Адыгею, и там стояло кольцо родственников вокруг колонии, пока Спецназ конфисковывал запрещенные предметы (ковры, сабли, ящики продуктов). Бывший начальник колонии пошел на повышением, затем его уволили.

 

Обыск бывает:

1. полный (с участием медиков)

2. неполный

 

Администрация учреждения вправе проводить досматривать транспорт, досмотра лиц, входящих в исправит учреждение, в том числе на территорию, прилегающую к исправит учреждению (50 метров от основного ограждения),причем не зависимо от статуса и положения этих лиц. Ст. 24 Кодекса УИК говорит, что беспрепятственно может посещать исправительное учреждение Президент РФ, Депутаты и т.д., а все остальные проверяются. Кроме того досмотр транспортных средств и лиц может осуществляться на территории прилегающих к исправительному учреждению. Это территория, как правило, составляется 50 метров от крайнего (основного) ограждения. Возникает вопрос почему это норма про транспорт и т.д. есть? Дело в том, что исправительное учреждение мучают перебросы, делают специальные приспособления, которые раскручиваются над головой и перебрасываются на территорию исправительного учреждения, причем дальность может составлять до 200 метров. Поэтому, если вдруг какое-либо транспортное средство вблизи исправительного учреждения подозрительно долго стоит, то вправе осуществить досмотр этого транспортного средства и т.д.

Обыск и досмотр проводится с целью обнаружения предметов и изделий, которые не разрешается иметь осужденному при себе, а так же получать в посылка и бандеролью.

Перечень разрешенных предметов установлен в Правилах внутреннего распорядка, исходя из анализа этого Перечня, можно сделать вывод, что нельзя иметь осужденному следующие предметы и изделия:

- предметы и изделия изъятые из гражданского оборота (нельзя все виды оружия, боеприпасы, транспортные средства (в колониях-поселениях), взрывчатые, отравляющие пожароопасные вещества, зажигалки, деньги ценные вещи, валюту иностранных государств, оптические и карманные часы (нельзя их иметь в тюрьмах, а в поселениях разрешили карманные часы), продукты питания, которые требуют тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи все виды алкогольных напитков, включая пиво (а в Люксембурге есть тюрьма, где лимит 100 мет, а возглавлял тюрьму раньше Весент Тайс, эксперт Совета Европы. В этой тюрьме осужденные изготавливают спирт) духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, наркотики и иные психотропные вещества, лекарства без медицинских показаний (а если есть медицинские показания, то они выдаются осужденному в медицинской части, у самого осужденного они лежать не могут, раньше были случаи, когда погибали осужденные-диабетики, т.к. лекарства изымались и отправлялись в медицинскую часть, а приступы случались в запираемой камере, сейчас уже разрешается таким осужденным иметь при себе жизненного необходимые лекарства), пишущие машинки, компьютеры множительные аппараты и др. оргтехнику, ножи, лезвия, опасные бритвы, колющие и режущие предметы, топоры молотки и др. инструменты, химикаты, игральные карты, фотоаппараты видео аудио технику (кроме радио и телевизора), средства связи и комплектующие, любые документы, кроме разрешенных (паспорт, копии приговора суда, квитанция на сданные вещи), топографические карты, компасы, литературы по топографии, единоборству, по служебной дрессировке, по устройству оружия, военную одежду и гражданскую одежду за исключением тапочек и спортивной обуви, цветные карандаши, ручки и т.д., электробытовые приборы, за исключением электробритв и бытовых кипятильников заводского исполнения. Такие предметы изымаются и сдаются и обнаружении на склад или уничтожаются. А ценные предметы, ценные бумаги, деньги (если установлен владелец) - сдаются в спецчасть для хранения (не изымаются, возвращают при Освобождении, а деньги зачисляются на лицевой счет осужденного). Если владелец ценных предметов, бумаг, денег не установлен, то эти предметы, бумаги, деньги обращаются в доход государства.

Прогрессивные режимы условий отбывания наказания.
почти во всех видах исправительных учреждений установлены 3 вида условий отбывания наказания:
∙ обычные (поступают сразу в исправительное учреждение с такими условиями)
∙ облегченные (перевод, т.к.зарекомендовали положительно и прошло 6-9 месяцев)
∙ строгие (перевод, нарушают правила режима, злостный нарушитель, содержится в запираемых помещениях)

 

В воспитательных УЧЕРЕЖДЕНИЯ еще есть 4 вид - льготные условия: Может проживать рядом с зоной (девочки работают по сельскому хозяйству, рукоделию).

ступенчатый порядок (перескочить нельзя). Исклечение Строгий - могут сразу.

Социальный смысл
∙ - дифференциация осужденных
∙ возможность администрации стимулировать правопослушное поведение. Это один из элементов прогрессивной системы наказания, которая зародилась в 18 веке еще в западной системе (например, в Англии были разряды и так называемая марочная система. За хорошее поведение осужденным начислялись марки, когда набиралось определенное количество могли перевести на облегченные условия. Другой вид - Звездочная система – это когда осужденные, которые отбывали в облегченных условиях, носили звезду). Было много злоупотреблений.
Важно понимать, что эта система будет эффективной, только при правильном ее функционировании (ведь осужденный должен видеть, что поощрение идет только за хорошее поведение, а не за деньги и т.д.).

Основными элементами должно быть:

- прозрачность

- отсутствие коррупционных элементов

- наглядность

Встает вопрос значимости стимулов (каждому свои подход).
В чем различаются эти условия:
1) условия проживания осужденных. В строгих - в запираемых помещениях, а в особых – в камерах.
2) по количеству денег для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости (, а если нет денег - не работает). Перепись на 18 ноября 2009 зафиксировала, что 52,9% осужденных не имели вообще денег на лицевом счете.
3) количество передач (если родственники не ходят - не работает).
4) по количеству свиданий (аналогично). По переписи 2009 года у нас 66% не имели длительных свиданий вообще, и 50% не имели краткосрочных свиданий.

5) есть небольшая дифференциация по прогулкам.

 

Эта проблема прогрессивной системы имеет место быть.