Особенности исторического развития и складывания федеративной системы США и фрг.

При анализе американского федерализма необходимо учитывать императивный характер принципов и требований, обеспечивающих эффективное функционирование этой формы государственного строительства. Конституция США, как федеративного государства, простирается от конца 17 века и до сегодняшних дней. Именно она заложила большую власть в руки центрального правительства эпохи 18 века, образовала судебную систему. Центральная власть решала вопросы войны и мира, управляла налоговыми поступлениями и почтовой службой. Конституция США прошла долгий и нелегкий путь в своем развитии, у нее было очень много противников, но тем не менее она была ратифицирована 17 сентября 1787 г. Конгрессом Конфедерации. Законы США являются местными диалектами и развиваются по сей день. Федеративная система в США состоит из числа большого политических, правовых институтов, ключевую роль в которых играет Конституция, в которой реализованы идеалы народного суверенитета. Центральным звеном американского федерализма является власть отдельно взятых штатов, которые способны влиять на федеральные органы США. Федерация в США представляет собой полномочия Конгресса страны. Федерация США, как территориальное разделение государства, включает 50 штатов и федеральный округ Колумбия. Основную роль в федерализме США играет Конституция, которая имеет правовую основу.

Федеративная Республика Германия является одной из стран, обладающих уникальным опытом построения демократического, правового, социального федеративного государства. Федерализм в Германии имеет давние исторические корни. Германский федерализм есть форма, которая в границах государственного образования, позволяет сохранять культурные, исторические ценности ряда групп населения. Начало формирования федерализма было заложено в годы принятия первой федеральной конституции 1871. Основную роль в федеративной системе Германии занимает согласительный комитет, которым управляет бундестрат. Ключевую роль в федеративном устройстве Германии играет избирательная система, которая влияет на интересы страны. Согласно мнению немецких ученых и политологов федеративное устройство Германии и его институты способны нейтрализовать разрушительные формы власти. Все политические разногласия, противоречия между Федерацией и землями, государственными институтами решаются конституционно-правовыми методами. Исключением в развитии федерализма Германии является период нацизма, когда страна под гнетом тоталитарного режима превратилась в унитарное государство.

Федеративная устройство в США состоит из числа большого политических, правовых институтов, ключевую роль в которых играет Конституция, в которой реализованы идеалы народного суверенитета. Конституция США, как федеративного государства, простирается от конца 17 века и до сегодняшних дней. Именно она заложила большую власть в руки центрального правительства эпохи 18 века, образовала судебную систему. В настоящее время федерация США, как территориальное разделение государства, включает 50 штатов и федеральный округ Колумбия. Основную роль в федерализме США играет Конституция, которая обладает правовыми полномочиями.

Элементы федеративного устройства Германии были заложены конституцией 1871 г. Главную роль в то время играл бундесрат, как монархическо-правительственной орган Германии. В настоящее время федеративное государственное устройство в Германии закреплено пакетом нововведений в сферах образования, бюджета, земельного законодательства и имеет три уровня: федерация как целое государство, земли как члены этого государства, кооперативный федерализм - участие федерации в земельном финансировании. Отличительной чертой современного германского федерализма является наличие исполнительной власти в руках субъектов федераций.

 

20. Отношения федерального центра и «регионов» США и ФРГ.

Одним из важнейших принципов государственного устройства США является гарантированная Конституцией республиканская форма правления штатов. При этом основной закон США содержит действенные механизмы поддержания целостности страны. По Конституции закреплено верховенство федерального права. Должностные лица штатов обязаны принимать присягу за неверность Конститу-ции США. В случае необходимости Конгресс имеет право лишить не подчиняющиеся федеральным законам штаты права представительства в нем. Для защиты от внутренних беспорядков и защиты федеральных законов президент имеет право отдать приказ о вводе войск на территорию не подчинив-шихся штатов.

В Конституции США выделен перечень вопросов находящихся в исключительном ведении конгресса, к важнейшим из которых могут быть отнесены:

• регулирование внутренней и внешней торговли;

• учреждение федеральных органов власти;

• набор и содержание армии и военно-морского флота;

• организация почтовых служб;

• выпуск денег;

• регламентация финансового, авторского права и вопросов натурализации;

• управление территориальными владениями США.

Вашингтон усиливает свое доминирование над регионами, тк наиболее значимые экономические и правовые вопросы отведены именно центру.

Управление территорией страны регламентировано Конституцией ФРГ, и, исходя из федерального типа государство, осуществляется многоступенчато. Выделяется пять уровней управления:

1. управленческая деятельность органов федерации (высший уровень управления, представляет собой централизованную власть, является главенствующим и определяющим политику, полномочия и обязанности более низких уровней управления);

2. управление территорией правительствами земель – данный орган государственной власти подчиняется федеральным органом власти и входит в единую вертикаль государственной власти, в то же время обусловлен федеративным устройством государства, на основании чего характеризуется наличием широкого круга полномочий и высоким уровнем независимости от федерального правительства;

3. управленческая деятельность администрации округов – данный уровень управления также входит в вертикаль государственной власти, подчиняется правительствам земель;

4. управленческая деятельность администраций районов и городов, реализуемая на уровне районов;

5. управленческая деятельность администрации общин – в совокупности с администрациями районов и городов образует уровень муниципальной власти (самоуправления).

Федеральное правительство осуществляет деятельность, направленную на решение внутриполитических и социальных вопросов. Следует отметить, что Правительство получает наиболее широкие в области финансов. Так, оно принимает непосредственное участие в процессе формирования бюджета и наделяется инициативой по его изменению.

Правительства земель являются исполнительными органами власти и включают в свой состав премьер-министра и министров. Факт функционирования данного уровня управления наряду с федеральными органами исполнительной власти, представленных правительством и министерствами земель, обусловлено федеральной формой государственного устройства ФРГ и является характерной особенностью, определяющей специфику системы политического устройства Германии. Исходя из количественного состава территории Германии, в структуре управления землями страны выделяется 16 премьер-министров и правительств, возглавляющих систему органов публичной администрации.