Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Государственный аппарат: понятия, элементы, структура. Принципы организации государственного аппарата.
Государственный аппарат - обязательный атрибут любого Г, отличающий его от организации публичной власти в первобытном обществе. Государственный аппарат - система органов государственной власти, через который реализуется большинство функций Г. Признаки: В сравнении с первобытным обществом 1. его состав образуется из профессиональных управленцев, из которых формируются органы государственного аппарата; 2. высокая степень организованности госаппарата, четко определена компетенция, состав и функции. В сравнении с другими органами управления, функционирующих на профессиональной основе 1. решения принимают функционеры; 2. высшая степень организационной оформленности; 3. госаппарат является официальным выразителем государственного суверенитета Аспекты: -верховенство госаппарата в системе органов публичной власти Г: находится на верхней ступени в иерархии государственной власти -универсальность решений госаппарата: распространяется на всю территорию Г и всех лиц, находящихся на его территории -обязательность решений, принимаемых госаппаратом, для всех субъектов, к которым они обращены. В случае несогласия могут быть применены силовые меры; 4. создание и исполнение законодательства, наиболее соответствующего потребностям государственного управления. Законодательство – это совокупность нормативно-правовых актов, принимаемых органами Г; 5. реализует монополию на легитимное физическое насилие.
Элементы госаппарата являются его органы. Признаки органов: - образованы в установленном юридическими нормами порядке; - участвуют в реализации Г функций; - обладают государственно-властными полномочиями (соответствующей компетенцией); - для выполнения своих полномочий за органами госаппарата закрепляются определенное имущество (здания, сооружения, финансовые средства и т.д.).
Орган госаппарата - созданное в предусмотренном юридическими нормами порядке структурно-обособленное звено госаппарата, которое наделено властными полномочиями по реализации государственных функций.
Классификация органов госаппарата: 1. по основному способу деятельности: -законодательные (представительные) органы - создание юридических норм и правил;
-исполнительные - организация исполнения юридических норм и правил; -судебные – разрешение юридических споров, защита прав и свобод субъектов правоотношений. 2. по порядку формирования: -первичные - формируются непосредственно населением; -производные - формируются без участия населения. 3. по порядку принятия решений: -единоличные – такие органы госаппарата, которые принимают свои решения самостоятельно и не согласуют в обязательном порядке с другими органами или лицами (губернаторами краев, областей, президентами республик и т.д.); -коллегиальные - обязательное одобрение лицами (определенным количеством или кворумом), входящих в эти органы (судебная коллегия). 4. по времени действия (функционирования): -постоянные – создаются на неограниченный срок (парламент; -временные – создаются на конкретный промежуток. 5. по формированию состава: -состав постоянно обновляется; -не ограничено временным отрезком. 6. по объему компетенции: -органы общей компетенции – органы, которые могут принимать решения по любым вопросам, входящих в круг их полномочий – правительство Г; -органы специальной компетенции – органы, которые могут принимать решения лишь в конкретной сфере деятельности министерства, ведомства.
Соотношение понятий «госаппарат» и «государственный механизм» (на это определения существует три точки зрения): 1)государственный механизм состоит из госаппарата и других государственных организации, участвующие в осуществлении Г функций 2)государственный механизм характеризует государственную власть в динамике, а госаппарат в статике, но по объему функции ГА и ГМ совпадают 3)понятия ГА и ГМ тождественны
Госаппарат в современном государстве осуществляется на основе его принципов действия (это основополагающие руководящие идеи в соответствии с которыми образуются и функционируют органы государственной власти). Значение принципов госаппарата: обеспечение максимальной результативности государственного управления. система принципов зависит от разных факторов, от уровня востребования научных знаний, от политического режима, от формы правления и государственного устройства.
Принципы (их виды): I. -общие (для любых звеньев ГА) -частные (для отдельных видов деятельности ГА) по политическому режиму, в котором функционирует ГА II. -в условиях демократического Г и его госаппарата -в условиях недемократических режимов
Общие принципы организации деятельности госаппарата в условияхдемократии 1) Принцип разделение властей (главное – создание системы сдержек и противоречий) 2) Принцип правовой законности -органы госаппарата создаются и действуют в строгом соответствии с правовыми нормами -запрещает создание таких органов госаппарата, которые правом не предусмотрены -предполагает обязательную юридическую ответственность со стороны органов госаппарата и их должностными лицами за совершаемые им правонарушения 3)принцип исчерпывающей компетенции (запрещено все, что прямо законом не разрешено) 4)принцип сочетания централизации и децентрализации, субординации и координации: · Позволяет обеспечить вертикаль государственной власти – принцип централизации и субординации · Позволяет принимать государственные решения с учетом конкретных обстоятельств, которые появляются на практике – принцип децентрализации и координации 5)принцип функциональной обоснованности: · при создании новых органов учитывается выполнение их функций другими органами госаппарата · помогает избежать дублирование в деятельности органов госаппарата · не позволяет появляться органам госаппарата, которые объективно не нужны 6)принцип профессионализма (при формировании профессионального состава органов госаппарата, приоритет отдается профессиональным деловым качествам кандидатов) Общие принципы деятельности ГА в условиях антидемократии 1)принцип концентрации всей полноты власти в одних руках 2)принцип неправовой законности в сочетании с открытым государственным произволом 3)принцип неограниченной компетенции (разрешено все, что не запрещено законом) 4)принцип бюрократической централизации (бюрократического централизма) 5)принцип произвольного определения функций органов госаппарата (сначала создается орган, а после он наделяется функциями) 6)принцип политической лояльности (преданности) – приоритет отдается по политической преданности к существующему строю
Тема 4. Понятие права. 1. Краткая характеристика основных подходов к понятию субстрата права 2. Признаки права 3. Сущность права 4. Принципы действия права 5. Источники (формы выражения) норм права 6. Функции права
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-05; просмотров: 198; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.135.202.224 (0.011 с.) |