Развитие права в годы I русской революции и первой мировой войны.

6) В начале XX века появляется большое число правовых актов, именуемых «временные правила». Появляясь как чрезвычайные, они приобретали затем характер законов.

В связи с созданием постоянно действующего Совета министров появляются Постановления Совета министров. Хотя эти постановления носили подзаконный характер, они имели обязательную силу для всех исполнительных органов.

В большом числе издавались указы, согласно которым осуществлялись те или иные преобразования.

При реформировании системы государственных органов или создании новых принимались акты, носившие названия «учреждений» (20 февраля 1906 г. вышло «Учреждение Государственной Думы»).

В начале революции Сенатом было создано Юридическое совещание (оно осуществляло руководство кодификационной деятельностью).

Еще в 80-е гг. XIX века была начата работа по составлению Гражданского и Уголовного Уложений. К 1905 г. были подготовлены два проекта Гражданского Уложения с учетом нового характера торгово-промышленных отношений. В действие введены не были.

Гражданское право. В гражданском праве сохранялись по-прежнему ограничения для католиков (они не могли покупать землю в пределах бывшего Царства Польского), для евреев (недвижимостью могли владеть только там, где им разрешено было проживать). Ограничено было участие евреев в акционерных обществах, в руководстве промышленными предприятиями.

В годы революции было разработано трудовое законодательство. Цель его: снизить накал социальных конфликтов в промышленности. Но когда революция пошла на спад, многое было отменено (деятельность профсоюзов ставилась под контроль полиции). Из всех разработанных законов реально действовал принятый в 1911 году Закон о страховании от болезней и несчастных случаев.

С принятием Основных законов 1906 г. изменилось понятие закон. Если раньше законом считалось любое повеление императора, то теперь согласно ст. 86 Основных законов законом являлся законодательный акт, принятый Думой, одобренный Госсоветом и подписанный императором.

Уголовное право.

После периода контрреформ в судебной системе проявляется либерализация: расширяется право присяжных, в процессе вновь вводится защита. С 1909 г. появляется впервые институт уголовно-досрочного освобождения (время, проведенное в предварительном заключении, засчитывалось в срок заключения). Но отличительной особенностью периода революции, главной целью законодательства была, конечно же, не либерализация, а усиление уголовной ответственности за политические преступления. Уже в 1895 г. было подготовлено, а в 1903 г. утверждено императором новое Уголовное Уложение. И хотя в целом в действие оно не было введено, но отдельные его главы «О государственной измене», «О смуте» и т.д. стали действовать.

Новое Уголовное уложение отличалось от предыдущего (1885 г.) следующим:

- значительно сокращено число статей (687 вместо 2234);

- более четкое определение понятия преступления;

- уголовная ответственность с 10 лет;

- равенство перед судом лиц всех сословий;

- усиление ответственности за государственные преступления.

За государственные преступления статьи предусматривали смертную казнь, каторгу, заключение в крепость на длительные сроки, ссылку на поселение. Указом от 2 декабря 1905 г. категорически запрещались забастовки на железных дорогах, телеграфе, телефонных станциях.

В 1902 – 1903 гг. во многих городах создаются органы политического сыска – охранные отделения. Главнейшей задачей являлась борьба с «революционными сообществами».

Усилилась уголовная ответственность за проведение неразрешенных собраний, использование печати в антиправительственных целях, за распространение среди войск антиправительственных настроений.

Такая же реакционная линия проводилась и в административном законодательстве. Изданные в ходе революции временные правила о печати (Временные правила о печати: Указы от 24 ноября 1905 г., 18 марта 1906 г., 26 апреля 1906 г.), собраниях, союзах (Временные правила об обществах и союзах: Указ от 4 марта 1906 г.) имели одну черту: все они противоречили Манифесту 17 октября и существенно ограничивали свободу слова, печати и т. д. За 2 года было закрыто около 1000 журналов и газет.

Министр внутренних дел мог закрывать общества и союзы, если признавал их деятельность «угрожающей общественному спокойствию». Любое собрание могло быть закрыто полицейским чином по той же причине.

Под лозунгом «защиты спокойствия и безопасности» царизм в годы революции казнил и отправил в тюрьмы и на каторги тысячи людей.

Однако, в конечном счете, это не спасло царизм.

Право в период войны.

Законы, изданные в годы войны, были направлены, прежде всего, против антивоенных выступлений и усиливающегося революционного движения. С самого начала войны была введена военная цензура, ограничившая свободу печати. Лица, виновные в нарушении правил публикации, призывающие к прекращению войны, подлежали тюремному заключению на различные сроки.

Гражданское законодательство. В годы войны продолжало действовать старое законодательство. Основным его источником был 10 том Свода законов, но некоторые нормы его были изменены, т. е. законодатель вводил в оборот новые подзаконные нормы. Так, 1) было временно приостановлено взыскания по векселям в районах, объявленных на военном положении; 2) военнообязанным, призванным в армию, разрешалось расторгать договоры о найме жилой площади.

Нормирование цен, продразверстка, реквизиции – стали чрезвычайными мерами в годы войны. Ограничивались сделки с некоторыми товарами. Запрещался залог хлеба, этот продукт подвергался нормированному распределению. Продажа земли временно запрещалась, закон

 

запрещал вывозить некоторые продовольственные товары за пределы района, где они производились.

В годы войны правительство пыталось регулировать имущественные отношения административными актами: 1) реквизиты скота, хлеба и др. продуктов для армии; 2) введение твердых цен на сельхозпродукты; 3) принудительное размещение военных заказов и т. д. Были увеличены прямые и косвенные налоги. Однако принудительные меры государства резко ухудшали и без того тяжелое положение народных масс. Во время войны были введены сверхурочные работы, ликвидированы ограничения по использованию детского и женского труда.

Уголовное право.

Уголовное право основывалось на нормах уголовного уложения 1903 г. Изменения, внесенные в годы войны, касались, прежде всего, ужесточения наказаний за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от воинской службы (Указ от 12.01.1916 г.). За побег к неприятелю – смертная казнь! За побег со службы – ссылка на каторгу от 4 до 20 лет!

За членовредительство с целью уклонения от службы – ссылка на каторгу (длительная) или смертная казнь! За простое участие в братании солдат мог быть приговорен к расстрелу.

В годы войны была усилена ответственность за шпионаж, расширено понятие шпионской деятельности. Вводилась уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья, за поставку в армию недоброкачественного продовольствия, оружия, за промедление в исполнении договоров о поставках в армию продовольствия и иных товаров. Усилена также уголовная ответственность за взятки.

Вывод по вопросу.

Итак, в годы войны усиливается государственное регулирование экономикой, регламентируются поставки сырья и материалов, широко применяются реквизиции (возмездное изъятие) всего того, что необходимо для армии, для военных нужд. Также ужесточаются наказания за дезертирство, шпионаж, уклонение от службы.

Заключение.

К началу ХХ века в России достаточно четко выявились 4 основные проблемы, требовавшие своего разрешения: аграрная, правовое неравенство, взаимоотношения труда и капитала и проблема самодержавия – самого архаичного пережитка феодальных времен.

Неспособность царизма решить эти проблемы цивилизованным путем вызвала революцию. Революция 1905 – 1907 гг. не смогла разрешить все вопросы, поставленные перед ней.

Главным итогом революции было то, что устои самодержавия поколебались, было положено начало парламентаризму. Но аграрный вопрос, ключевой вопрос революции, решен не был. Это явится одной из главных причин последующих революционных бурь в России.