Осуществление ПГиМС и права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

Государство и МО (муниципальное образование) осуществляют управление имуществом разными способами:

1) государство и МО закрепляют соответствующее имущество за определенными субъектами. // государственному учреждению – наделяет его соответствующими полномочиями – правом управления или правом хозяйственного ведения

2) когда государство или МО не передает никому управление имуществом, оно управляет через министерства, ведомства, иные органы, т.е. оно не закрепляется ни за кем.

 

Право хозяйственного ведения – совокупность правомочий по владению, пользовании и в определенной мере распоряжению имуществом, закрепленным за соответствующими субъектами. Оно отличается от др прав:

1) право хозяйственного ведения носит зависимый (производный) характер от права собственности // государство наделяет имуществом ГУпредприятие, то производный (зависимый) характер от права собственности государства

2) право хозяйственного ведения по своей структуре похоже на право собственности, т.к. право хозяйственного ведения так же включает в себя право владения, пользования и в определенной мере распоряжения, но по содержанию это право меньше, чем право собственности у государства на данное имущество.

3) По субъектам, к которому принадлежит это право. Правом хозяйственного ведения наделяется только определенный (специфический) круг субъектов, а именно: ГУП, МУП.

4) Целевой характер использования имущества, закрепленного за субъектами права хозяйственного ведения

5) Субъекты права хозяйственного ведения осуществляют свои правомочия по владению, пользованию и в определенной мере распоряжению имуществом под контролем собственника, а именно 1 раз в год в ГУП, МУП представители Мин Финна приезжают с проверкой.

6) Ответственность носит специфический характер, а именно: субъекты права хоз ведения по общему правилу не отвечают за собственника (гос-во или МО), равным образом и собственник не отвечает по обязательствам субъекта хозяйственного ведения. Поэтому МУП, ГУп отвечают всем принадлежащим им имуществом, независимо от того относится ли оно к движимому или недвижимому (п5 ст 113 ГК)

7) Субъекты права хоз ведения не вправе учреждать дочерние предприятия (абз 5 п1 ст 2 закона о предприятиях).

8) Субъекты права хоз ведения не только не вправе продавать принадлежащее им имущество, но так же сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный или вкладочный капитал без согласия собственника.

 

 

29.02.12.

Право оперативного управления (ПОУ)- совокупность ГПН, определяющих право владения и пользования имуществом, закрепленным собственником за субъектами ПОУ, а так же основания возникновения полномочия по оперативному управлению, порядок их осуществления, основания прекращения и т.д.

Признаки права оперативного управления:

1) ПОУ так же как и право хозяйственного ведения носит производный (зависимый) характер от права собственности

2) Специфическое содержание, т.к. складывается из права владения и права пользования.

3) Содержание ПОУ меньше, чем право хозяйственного ведения.

4) Специфический круг субъектов права оперативного управления – 2 группы: 1-казенные предприятия (государственные или муниципальные предприятия, которые создаются для выполнения спец заказов государственных или муниципальных нужд); 2- финансируемые собственником учреждения (//государственные учреждения - УрГЮА, муниципальные учреждения – МОУ СОШ, частные учреждения). Кроме того учреждения могут быть бюджетные (финансируемые полностью или частично из бюджета);автономные /негосударственные образования/учреждения (это не частная структура, т.к. ее так же наделяют собственностью, имуществом, у нее есть попечительский совет, т.е. это вид государственного или муниципального учреждения).

5) Субъекты ПОУ используют закрепленное за ними имущество в соответствии с целями деятельности, указанными в учредительных документах, а так же в соответствии с назначением имущества и заданиями собственника.

6) Субъектов права оперативного управления финансирует полностью или частично собственник.

7) Контроль за тем как используется закрепленное имущество за субъектами ПОУ закрепленное за ними имущество осуществляет собственник. Проверяется финансовая деятельность (использование имущества), если субъект права оперативного управления не использует какое-либо имущество либо в большей мере его не использует, то собственник вправе изъять это имущество или имущество, которое используется не по целевому назначению и передать его в пользование другому субъекту.

8) Законодательством предусмотрен специфический характер ответственности субъектов права оперативного управления //казенные предприятия отвечают по своим обязательствам всем закрепленным за ними имуществом, но не несут ответственности по обязательствам собственника имущества. Вместе с тем закон предусматривает возможную субсидиарную ответственность собственника имущества казенного предприятия, т.е. дополнительная, она наступает когда у казенного предприятия недостаточно имущества для погашение своих долгов, то ответственность может быть положена на собственника – на государство.

АНО (автономное учреждение) – эта организация несет самостоятельную ответственность за исключением недвижимого имущества //денежными средствами. Но АНО не может нести ответственность своим недвижимым имуществом, а так же особо ценным движимым имуществом, закрепленным за АНО собственником, или приобретенным на денежные средства, выделенные собственником. В то же время собственник имущества АНО не несет ответственности по обязательствам АНО

Что касается государственных и МУ – они отвечают по своим обязательством находящимися в их распоряжении денежными средствами, а на иное имущество не может быть возвращено взыскание. В случае, когда такие учреждения не могут возместить свои задолженности, то возможно привлечение собственника к субсидиарной ответственности по обязательствам этих У-й.

Так же и частные учреждения, если у частного учреждения не хватает средств, то собственник несет субсидиарную ответственность

9) Специфический правовой режим имущества субъектов ПОУ.

До 1995 г все имущество находилось на праве оперативного управления, но в ч1 ГК (принято в 1994) было записано, что это имущество на праве оперативного управления, а денежные средства, заработанные учреждением – вправе распоряжаться самостоятельно.

После 1995 г законодатель убрал формулировку на счет распоряжения денежными средствами, т.о. все имуществом, которое ГУ или МУ находится только на праве оперативного управления.

В отношении АНО – особенность! Законодатель сказал, что все имущество у него на праве оперативного управления, а денежные средства, которые оно заработало – вправе распоряжаться самостоятельно. Недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом АНО вправе самостоятельно распоряжаться. (какой тогда правовой режим у АНО? Авторы разделились: 1 мнение - правовой режим права собственности на имущество, которым оно само обладает – на праве собственности, 2 мнение - а тем, которое не владеет – на праве оперативного управления; 3 мнение – особый правовой режим, который нельзя отнести не к праву собственности, не к праву оперативного управления). (ст 120, 296, 300)

 

 

Т: Право собственности ЮЛ.

1. Субъекты права собственности

Являются ли собственниками учредители на примере ООО? Уставный капитал формируется учредителями, которые вносят туда свои деньги. ООО работает, получает доходы – он вправе распределить прибыль либо между участниками, либо направить прибыль на приобретение какого-то оборудования.

Например 3 учредителя: 1-й – внес свой автомобиль в уставный капитал, он задолжал банку, но банк не может обратить взыскание на автомобиль, т.к. имущество (автомобиль) это уже не его, а имущество ООО, а у учредителя есть доля в уставном капитале, право на получение девидентов, право на осуществление контроля.

 

Говоря о субъектах нужно сказать, что все ЮЛ подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации, что сказывается и на содержании принадлежащего им права. У коммерческих – на праве собственности; а у некоторых на праве хозяйственного ведения; а у учреждений оперативного управления.

 

Классификация субъектов права собственности ЮЛ-ц может проводиться по различным основаниям и на первый взгляд наиболее оправданным кажется их деление на коммерческие и некоммерческие организации. Это деление не лишено смыла, но в месте с тем при изучении правового режима имущества отдельных видов ЮЛ-ц на этом пути подстерегают значительные трудности. Так в одной классификационной группе оказались бы потребительские кооперативы с одной стороны и общественные религиозные организации с другой, хотя в правовом режиме их имущества мало общества, так по характеру их деятельности они так же различаются. Поэтому с точки зрения наиболее полного выявления общих черт и особенностей, присущих ЮЛ как субъектам права собственности представляется оправданным подразделение ЮЛ на хозяйственные товарищества и хозяйственные общества.

Хозяйственные товарищества в совою очередь делятся на: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные – у них есть участники – коммандитисты – те, которые предоставляют финансирование, но в деятельности не участвуют; в них должен быть хотя бы один полный товарищ, который бы смог нести по обязательствам такого товарищества ответственность собственным имуществом)

Хозяйственные общества: ООО, ОДО (общество с дополнительной ответственностью), АО (подразделяются на ОАО и ЗАО – это деление нужно аннулировать, т.к. таких типов нигде в мире нет)

 

2) производственные и потребительские кооперативы

3) общественные и религиозные организации

4) фонды

5) ассоциации и союзы ЮЛ

 

 

13.03.12

2. объекты права собственности ЮЛ. В соответствии со ст 213 ГК в собственности ЮЛ-ц может находиться любое имущество, кроме отдельных видов, которые не могут принадлежать ЮЛ-м на праве собственности. Говоря об объектах права собственности ЮЛ-ц необходимо учитывать правило закрепленное в ст 129 ГК, касающаяся оборотоспособности объектов собственности. При решении вопроса о там может ли находиться имущество в собственности данного ЮЛ необходимо прежде всего иметь в виду, что ЮЛ-ца разделяются на коммерческие и некоммерческие организации. /у коммерческих организаций – общая правоспособность (т.е. могут совершать любые сделки, любые договоры по поводу приобретения любого имущества, незапрещенного законом); у некоммерческих – правоспособность специальная (могут приобретать не любое имущество, а лишь то, которое соответствует их специальной правоспособности, т.е. только определенное имущество)/

В собственности ЮЛ может быть как движимое так и недвижимое имущество. Интеллектуальные права могут ли находиться в собственности ЮЛ? //патенты на имя ЮЛ-а на изобретения (изобретение есть совокупность идей) и в данном случае на эти идеи есть право у ЮЛ-а, это право выражается (закрепляется) в выдаче патента. Это право носит имущественный характер, оно регистрируется на балансе как объект интеллектуальной собственности; право на фирменное наименование (его продать нельзя, можно только при продаже всего предприятия с этим фирменным наименованием).

При формировании уставного капитала ЮЛ в качестве доли в уставный капитал может вноситься: недвижимость, движимое имущество, деньги, ценные бумаги, право аренды, объекты интеллектуальной собственности (но нужно будет обратиться к независимому аудитору или аудиторской компании для оценки).