Матизации (которую еще называют официальной) устанавливает-

Ся каким-либо правовым (нормативным или индивидуальным)

актом. Такими органами являются, например, Государственная

Дума, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституци-

Онный Суд и др.

Практика последнего десятилетия показывает, что доля и значе-

Ние официальной систематизации неуклонно снижаются. Работу по

Систематизации (за исключением кодификации) практически всех

Видов правовых документов беруг на себя частные лица. Это свя-

Зано с распространением компьютерных технологий, развитием

Частного издательского дела и другими причинами. Частные лица

Действуют более оперативно и предлагают очень удобные формы

Систематизации.

Общие этапы проведения систематизации

Этапы проведения систематизации можно обрисовать лишь в

Самом общем виде, поскольку они трансформируются в зависимо-

Сти от того, какой вид систематизации проводится. Непреложным

Принципом является последовательность их выполнения.

Общие этапы проведения работы по систематизации таковы:

1) составление плана систематизации;

Составление перечня правовых актов, которые необходимо

систематизировать;

См.: АчексеевС. С. Общая теория права: в2т. М., 1982. Т. 2. С. 251.

Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 337

3) сбор этих правовых актов;

4) изъятие устаревших актов;

5) внесение в правовые акты изменений и дополнений;

6) анализ правовых актов;

7) ревизия правовых актов;

8) выбор критериев систематизации;

Размещение материала по рубрикам.

Конечным результатом проведенной работы может быть сба-

Лансированная и гармоничная система правовых актов.

Причины и значение систематизации

Причины систематизации

Множество объективных и субъективных причин делают систе-

Матизацию крайне необходимой.

К объективным причинам относятся:

Двухуровневая система законодательства, осложняющаяся

наличием совместной компетенции федерального центра и субъ-

ектов РФ;

Нестабильность в государстве, следствием которой является

постоянное изменение законодательства;

Многочисленность правотворческих субъектов (отсюда не-

Редкими являются коллизии между нормативными актами, ими

издаваемыми);

Наличие пробелов в нормативных актах и необходимость их

устранения;

Накопление большого количества нормативных актов в про-

цессе преобразований, происходящих в государстве;

6) формирование новых отраслей законодательства;

Обеспечение удобства пользования нормативными актами.

Субъективные причины таковы:

Противоречивость нормативных актов разных уровней, а по-

Рой и противоречивость положений внутри одного нормативного

акта;

Декларативность актов и невозможность ими реально поль-

зоваться;

Несовершенство нормативных актов, а потому их низкая эф-

фективность;

Особенная часть

Засоренность нормативного массива недействующими или

дублирующими предписаниями;

Перекосы в соотношении законов и подзаконных актов

И т. д.

Значение систематизации

Систематизация нормативных актов —очень практичная юри-

Дическая работа. Ее проведение с большой долей вероятности мо-

Жет привести к успеху, нежели, допустим, создание нового закона,

Который еще неизвестно как покажет себя на практике. Рассмот-

Рим некоторые выгоды от проведения систематизаторской ра-

боты:

Чтобы иметь возможность использовать юридические нор-

Мы, сами юристы и все граждане, которым надлежит соблюдать

Законы, должны иметь более или менее точное и широкое пред-

Ставление о праве. Первые —по профессиональной необходимости,

Вторые —в основном для того, чтобы защитить свои права и инте-

Ресы, а также знать свои обязанности, чтобы избежать неприятно-

Стей. Необходимость распространения сведений о праве и углуб-