Используя сугубо технический прием задержки с опубликованием,

Государственные органы, не относящиеся к законодательной вет-

Ви власти, могут на длительное время отсрочить вступление в си-

Лу уже принятого закона, заблокировав тем самым его реализа-

Цию. К сожалению, установленная норма не подкреплена ника-

Кой ответственностью за ее несоблюдение. Кроме того, сложно

Найти основание, которое могло бы запретить заинтересованным

Структурам задерживать срок официального опубликования за-

Кона.

Поскольку момент вступления нормативных актов в силу на-

Прямую связывается с их опубликованием, следует выяснить, когда

Же таковой наступает. В Институте законодательства и сравнитель-

Ного правоведения комментируют данную ситуацию следующим

образом: ≪Формулировка "со дня опубликования" предполагает,

что день опубликования включается в срок вступления акта в силу;

формулировки "после дня официального опубликования" и "по-

сле опубликования" означают, что срок вступления в силу акта на-

Чинается со следующего дня после дня его официального опубли-

кования≫.

Способы вступления нормативных актов в силу

Момент вступления в силу нормативных правовых актов опре-

Деляется различными способами.

Первый способ. В законодательстве устанавливается следующее

Общее правило: нормативный акт вступает в силу после определен-

Ного срока со дня их опубликования. Нет особой необходимости

Доказывать, какую важную роль играет вступление закона в силу

Не сразу после его опубликования, а по прошествии определенно-

го срока, позволяющего субъектам права уяснить содержание нор-

мативного акта, пока он находится в состоянии ≪бездействия≫, со-

Образовать с ним свое поведение.

См.: Студеникина М. С. Вступление закона в силу: правовое регулирование и

Практика // Журнал российского права. 2000. № 7. С. 12.

Однако сроки вступления в силу различаются в зависимости от

Того, о каком виде нормативного акта идет речь. На сей счет уста-

новлены следующие правила:

—законы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их

официального опубликования;

—указы Президента РФ, имеющие нормативный характер,

Вступают в силу по истечении семи дней после дня их официаль-

ного опубликования;

—постановления Правительства РФ, затрагивающие права,

Свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие

Правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а

Также организаций, вступают в силу по истечении семи дней по-

сле дня их официального опубликования;

—ведомственные нормативные акты вступают в силу по исте-

Чении 10 дней после дня их официального опубликования.

Практика свидетельствует, что это общее правило мало исполь-

Зуется.

Второй способ. Чаще используется другое правило: норматив-

Ный акт вступает в силу с указанной в нем конкретной календарной

Даты. В большинстве случаев устанавливаемая конкретная дата

Увеличивает временной разрыв между днем опубликования закона

и днем введения его в действие. Например, Уголовный кодекс РФ

был принят 13 июня 1996 г., а вступил в силу с 1 января 1997 г.;

Семейный кодекс РФ был принят 29 декабря 1995 г., введен в дей-

Ствие (за некоторыми исключениями) с 1 марта 1996 г. Бесспорно,

Такая регламентация сроков вступления законов в силу обеспечи-

Вает гражданам большую возможность ознакомиться с самим за-

Коном, осмыслить вводимые им новеллы, настроить обществен-

Ное мнение на их неуклонное исполнение.

Третий способ. Вступление закона в силу со дня его официального

Опубликования стало приоритетным способом в последнее время.

Но объяснить эту тенденцию объективными причинами, крою-

Щимися в самой специфике принятых законов, весьма затрудни-

Тельно. В число законов, вводимых в действие непосредственно со

Дня опубликования, попали законы, совершенно разные и по сво-