Проблема доступности, открытости законодательства приобре-

тает особое значение еще и потому, что в качестве ≪информато-

ров≫ по законодательству сегодня все чаще выступают различного

Рода коммерческие структуры, которые далеко не всегда способны

Обеспечить полную и достоверную информацию о законах. Более

Того, нередко под видом законов они воспроизводят даже не са-

Мые последние их проекты. В их публикациях встречаются неточ-

Ности и ошибки.

Главное же значение опубликования состоит в том, что оно яв-

Ляется необходимым условием вступления нормативных актов в си-

Лу, их применения, действенности, следовательно, обязательной

Силы правовых норм.

Для того чтобы все нормативные акты были доведены до сведе-

Ния граждан, которых они непосредственно или косвенно касают-

Ся, в законодательстве предусматриваются нормы по опубликова-

Нию юридических актов.

Опубликование —это действие, заключающееся в доведении

Нормативных актов до сведения всех граждан, кому они адресованы.

При публикации нормативного акта указываются его рекви-

зиты:

—вид;

—наименование;

—дата принятия;

—должностное лицо, его подписавшее;

—место;

—дата подписания;

—регистрационный номер.

Для законов и подзаконных актов обязательным способом пре-

Дания гласности является публикация, т. е. распространение актов

При помощи СМИ. В настоящее время их чаще всего печают в

Официальных сборниках документов.

Сроки опубликования

На этот счет установлены следующие правила.

Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их

Подписания Президентом РФ.

Указы должны быть доведены до всеобщего сведения путем

Опубликования в течение 10 дней после их подписания.

Особенная часть

Постановления Правительства РФ подлежат официальному

Опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при не-

Обходимости немедленного широкого их обнародования доводят-

Ся до всех граждан через СМИ безотлагательно.

Ведомственные акты официально публикуются в течение 10 дней

После их регистрации.

Трудно объяснить установление различных сроков для опубли-

Кования нормативных актов, ведь смысл этого мероприятия иден-

Тичен во всех случаях. Более того, как мы убедимся чуть позднее,

Даже источники опубликования некоторых видов нормативных

Актов совпадают. Вот почему в литературе неоднократно высказы-

Валось мнение привести законодательное закрепление сроков

Опубликования к единому знаменателю1. Более того, в некоторых

Государствах эта идея реализована и практика показала эффектив-

Ность этого шага.

Идея комплексного урегулирования вопросов опубликования

Актов разной юридической силы в одном акте (законе) находит во-

площение и в практике отдельных субъектов РФ. Например, Зако-

ном Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 86-ОЗ ≪О порядке

Опубликования, вступления в силу нормативных правовых актов

Органов государственной власти Воронежской области и порядке

опубликования иной официальной информации≫ урегулирован

Порядок опубликования не только законов, но и других актов,

Принятых областной Думой, а также администрацией области.

Официальные источники опубликования

На сегодняшний день все они имеют бумажную форму. Элек-

Тронные носители пока в этом качестве не используются. Это дело

Будущего2. Здесь тоже не наблюдается единообразия.

См.: Абрамова А. И., Рахманина Т. Н. Опубликование нормативных актов: ин-

Формационно-правовой аспект//Журнал российского права. 1998. № 10—1.

Как отмечает В. Б. Исаков, опубликование нормативных актов в бумажном

Виде в современных условиях все более демонстрирует свои недостатки (недоста-

Точный динамизм, трудности хранения и поиска нормативных актов, экономиче-

Ские и экологические ограничения, неопределенность правового статуса печатно-

Го документа, неидентичность различных версий официальных текстов и др.). Он