Схема 9.3. Последовательность принятия федеральных законов

Особенная часть

Как видим, законотворческая процедура довольно сложна. На

Принятие даже небольшого законопроекта уходит не менее полу-

года. Крупные нормативные акты, например кодексы, готовятся

Порой несколько лет. Но даже если бы парламент заседал сутками,

ему не под силу детально урегулировать все социальные вопросы:

Жизнь постоянно усложняется, изменения происходят в нарастаю-

Щем темпе. Вот почему в законах находят отражение лишь наибо-

лее важные вопросы, составляющие суть политики государства.

Менее значимые вопросы, а также вопросы специального характе-

Ра, касающиеся Конституции РФ, доверяется регулировать в нор-

Мативном порядке исполнительным органам. И такое положение

Дел существует практически во всех странах.

Глава 9. Правотворческая процедура 323

Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законода-

Тельства // Концепция развития российского законодательства. М.,

2004.

Шмакова Н. С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: ав-

гореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006.

Яковенко О. В. Процедура в праве как категория теории государства и

Права // Вопросы теории государства и права. 1998. № 1.

Литература

Арзамасов Ю. Г. Ведомственное нормотворчество. Барнаул, 2004.

Арзамасов Ю. Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Россий-

Ской Федерации. Барнаул, 2002.

Баранов В. М. Концепция законопроекта. Н. Новгород, 2003.

Боботов С. В. Законодательный процесс в Великобритании // Журнал

Российского права. 1998. № 4—.

Боботов С. В. Законодательный процесс в США // Журнал российско-

Го права. 1997. № 5.

Бошно С. В. Развитие признаков нормативно-правового акта в совре-

Менной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004.

№2.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: науч.-практ.

Пособие / отв. ред. Р. Ф. Васильев. М., 2000.

Исаков В. Б. Стадии подготовки проектов законов // Законодательная

Техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

Казьмин И. Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (мето-

дологические вопросы) // Государство и право. 1985. № 3.

Павлушина А. А. Теория юридического процесса. Самара, 2005.

Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. Т. Я. Хабриевой.

М., 2003.

Тихомиров Ю. А. Законодательная техника: понятие и элементы // За-

Конодательная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова.

М., 2000.

Раздел II

ТЕХНИКА ОПУБЛИКОВАНИЯ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Глава 10

ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

В этой главе вы узнаете:

•зачем нормативные акты необходимо публиковать;

•что такое опубликование акта;

•в какие сроки нормативные акты должны публиковаться;

•какие печатные издания считаются официальными источниками

опубликования;

•существуют ли какие-либо неофициальные источники опубликова-

ния;

•на каком языке публикуются нормативные акты;

•как быть, если на нормативном акте имеется ограничительный

гриф;

•какое значение имеет момент вступления нормативного акта в силу,

Какие способы для этого предусмотрены в законодательстве.

Опубликование нормативных актов

Значение опубликования нормативных актов

Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы

Они стали известны всем. Это относится не только к законам, но и

К подзаконным актам, которые также затрагивают значительное

Число граждан или групп населения.

В основе этого правила —презумпция, согласно которой объ-

ективная невозможность узнать содержание нормативных актов

Логически должна освобождать от обязанности их выполнения.

Право на информацию о новых законах и иных нормативных

Актах —это одно из признанных международным сообществом

Прав человека. Государство обязано уважать данное право и содей-

Ствовать его реализации.

Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов 325