Правительства РФ, ведомственных актах. Изучается научная лите-

Ратура, периодическая печать, обобщается практика применения

Нормативных актов, данные социологических, статистических ис-

Следований, материалы заседаний коллегий, инспекторских про-

Верок. Исследуются различные справочно-информационные до-

Кументы: отчеты, справки, служебная переписка, письма граждан,

Зарубежный опыт.

Написание текста проекта нормативного акта

Прежде всего надо неукоснительно соблюдать правило закон-

Ности и конституционности ведомственного акта, что означает со-

Ответствие проекта действующему законодательству. Проект дол-

жен также отвечать современным требованиям развития экономи-

Ки и, конечно, правилам юридической техники. Определяющим

Глава 9. Правотворческая процедура 305

Моментом при разработке проекта должна быть ориентация на со-

Циальную справедливость, приоритет принципов и норм между-

Народного права, обеспечения прав и свобод граждан.

Проведение правовой экспертизы

Правовая экспертиза проводится юридической службой ведом-

Ства. Экспертиза предполагает исследование проекта по всем во-

просам (компетенция ведомства, необходимость издания акта, его

содержание и структура, правильность ссылок и т. д.).

Согласование проекта

Согласование проекта проводит заинтересованное структурное

Подразделение. Проект согласуется как внутри ведомства (с други-

Ми подразделениями), так и при необходимости с другими госу-

Дарственными органами и органами местного самоуправления.

Обязательным во всех случаях является его визирование в юриди-

Ческом отделе ведомства. При наличии замечаний к проекту после

Их устранения производится перевизирование.

Подписание ведомственного акта

Подписание осуществляет уполномоченное должностное лицо.

Им является первое лицо (руководитель) ведомства.

К проекту прилагается пояснительная записка и расчеты, где

Раскрывается замысел проекта, разъясняются возможные источ-

Ники финансирования.

Далее нормативный акт регистрируется в общем отделе ведом-

Ства, размножается и рассылается по списку.

Государственная регистрация ведомственного акта

Государственная регистрация касается только тех из них, кото-

Рые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, правовой

Статус организаций или имеют межведомственный характер.

Процедура принятия правительственных постановлений

Правительство —коллегиальный орган, и это накладывает от-

Печаток на правотворческую процедуру принятия им норматив-

Ных актов. Хотя можно обнаружить общие черты, свойственные

Всем видам правотворческих процедур.

Особенная часть

Правотворческая инициатива

Правотворческая инициатива принадлежит всем членам рос-

Сийского Правительства. Поскольку между ними существует раз-

Деление компетенции, как правило, проект вносит тот член Пра-

Вительства (или исполняющий его обязанности), который куриру-

Ет или несет ответственность за решение вопроса, являющего

Предметом нормативного регулирования. От его имени составля-

Ется сопроводительное письмо и прилагается завизированный им

Проект постановления.

Приложение к проекту постановления

Всей необходимой информации

Информация содержится в пояснительной записке, содержа-

Щей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-

Экономических, финансовых и иных последствий реализации

Предлагаемых решений. В случае если нормативный акт влечет не-

Обходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения

Включаются в проект или представляются одновременно с ним в

Виде проекта отдельного акта.

Предварительное согласование проекта