Б.1.В.ОД.12 Региональная экономика и управление территориальным развитием

Ч.1. Государственное регулирование экономики

 

по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

профиль «Организация работы органов государственного и муниципального управления»

Квалификация выпускника: бакалавр

Очная, очно-заочная, заочная форма обучения

 

 

Екатеринбург, 2015 г.

 

Авторы–составители:

К.э.н., доцент кафедры экономики и управления А.А. Победин

К.э.н., ассистент кафедры экономики и управления Н.В. Усова

 

РАССМОТРЕНА И РЕКОМЕНДОВАНА для использования в учебном процессе кафедрой экономики и управления

Протокол г. №

 

 

Заведующий кафедрой экономики и управления д.э.н., профессор И.Д. Тургель

Содержание

 

1. Введение. 4

1.1. Актуальность дисциплины.. 4

1.2. Цели и задачи дисциплины.. 4

1.3. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы.. 5

1.4. Требования к результатам освоения дисциплины.. 5

2. Объем и структура дисциплины.. 6

2.1. Объем дисциплины.. 6

2.2. Структура дисциплины.. 7

3. Содержание дисциплины.. 8

3.1. Тематический план. 8

3.2. План практических занятий. 14

4. Самостоятельная работа студентов. 23

4.1. Контрольные работы и задания на межсессионный период. 23

4.2. Внеаудиторная самостоятельная работа. 27

5. Система оценки. 28

6. Примерные вопросы для подготовки к зачету. 28

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.. 30

8. Примерная тематика курсовых проектов. 33

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины.. 35

 



Введение

 

1.1. Актуальность дисциплины

Одним из составных элементов современной системы экономических знаний является изучение роли государства в национальной экономике. Государство в разной степени и формах участвует в экономических процессах и отношениях разного уровня: международный, национальный, региональный, локальный, а также на уровне отраслей и субъектов хозяйствования. Следует отметить, что государство является составной частью, элементом современной экономики, а не внешней системой.

В основе государственного регулирования лежит использование различных рычагов и методов, а также прямых и косвенных регуляторов экономических процессов. Различные аспекты экономической деятельности государство регулирует через бюджетную, налоговую, денежно-кредитную, налоговую и другие политики. В процессе государственного регулирования широкое применение нашли такие методы как планирование, экономическое прогнозирование, программирование, контроль и другие.

Для коммерческих организаций государство выступает в качестве ключевого элемента внешней среды, так как устойчивость рыночной позиции, а, следовательно, и финансовый результат деятельности организации напрямую зависит от умения фирмы гибко реагировать на изменения государственной экономической политики.

1.2. Цели и задачи дисциплины

Цель курса заключается в формировании у студентов целостного представления о государственном макроэкономическом регулировании как важнейшем элементе национальной экономической системы.

Задачи курса:

- рассмотреть теоретические и методологические основы государственного вмешательства в экономику;

- обосновать место и роль государственного сектора в национальной экономике;

- изучить основные методы и инструменты государственного регулирования и планирования рыночной экономики;

- рассмотреть опыт зарубежных стран по макроэкономическому регулированию в современных условиях;

- изучить различные сферы государственного регулирования экономической системы.

 

1.3. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы

Дисциплина «Государственное регулирование экономики» относится к вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы.

Предшествующие дисциплины: «экономическая теория», «статистика», «государственные и муниципальные финансы», «система государственного управления».

1.4. Требования к результатам освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» направлен на формирование следующих компетенций.

 

Таблица 1. Планируемые результаты обучения по дисциплине

Код компетенции	Содержание компетенции	Планируемые результаты обучения по дисциплине (модулю)
ПК-4	способность проводить оценку инвестиционных проектов при различных условиях инвестирования и финансирования	Знать: З1 – источники финансирования, институты и инструменты финансового рынка З2 – исходные понятия и алгоритмы, используемые для разработки критериев оценки инвестиционных проектов З3 – критерии оценки инвестиционных проектов, основанные на дисконтированных оценках, основанные на учетных оценках
Уметь: У1 – оценивать риски, доходность и эффективность принимаемых финансовых и инвестиционных решений У2 – оценивать принимаемые финансовые решения с точки зрения их влияния на создание ценности (стоимости) компаний У3 – определять, анализировать и использовать критерии оценки инвестиционных проектов
Владеть: В1 – методами инвестиционного анализа и анализа финансовых рынков В2 – современными методами и методиками расчета эффективности инвестиционных проектов
ПК-6	владение навыками количественного и качественного анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций	Знать: З4 – закономерности развития национальной экономики З5 – структуру экономической системы страны З6 –основные макроэкономические показатели
Уметь: У4 –оценивать эффективность деятельности по государственному экономическому регулированию
Владеть: В3 –навыками разработки государственных целевых программ экономического регулирования В4 – научной терминологией в рамках дисциплины
ПК-26	владением навыками сбора, обработки информации и участия в информатизации деятельности соответствующих органов власти и организаций	Знать: З7 – основные методы сбора информации по экономическому развитию страны
Уметь: У5 –анализировать показатели макроэкономической статистики
Владеть: В5 – навыками самостоятельной работы по поиску и обработке информации о регулирующей деятельности государства

 

 

2. Объем и структура дисциплины

2.1. Объем дисциплины

Вид учебных занятий и самостоятельная работа	Объем дисциплины, час.
Всего	Семестр, курс
Заочная форма обучения
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в том числе:
лекционного типа (Л)
лабораторные работы (практикумы) (ЛР)
практического (семинарского) типа (ПЗ)
контролируемая самостоятельная работа обучающихся (КСР)
Самостоятельная работа обучающихся (СР)
Промежуточная аттестация	форма		зачет
час.
Общая трудоемкость (час. / з.е.)	108/3	108/3

 

 

2.2. Структура дисциплины

 

N п/п	Наименование тем (разделов)	Объем дисциплины (модуля) в час.	Форма текущего контроля успеваемости*
Всего	Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий	СР
Л	ЛР	ПЗ	КСР
Заочная форма обучения (на базе СО)
	Тема 1. Сущность и методы государственного регулирования экономики. Направления экономического регулирования в условиях современной России.							КС, КР, Р
	Тема 2. Государственное предпринимательство и государственная собственность							КР, Д, Р
	Тема 3. Государственная поддержка конкурентной рыночной среды							КР, Д, Р
	Тема 4. Государственная финансовая политика							КР, Д, Р
	Тема 5. Денежно-кредитный механизм и его роль в государственном экономическом регулировании							КР, Д, Р
	Тема 6. Государственная промышленная политика							КР, Д, Р
	Тема 7. Государственное регулирование научно-технического и инновационного развития							КР, Д, Р
	Тема 8. Социальная политика государства							КР, Д, Р
	Тема 9. Внешнеэкономическая политика							КР, Д, Р
Всего:

*Формы текущего контроля успеваемости – опрос (О), тестирование (Т), эссе (Э), коллоквиум (К), контрольная работа (КР), реферат (Р), доклад (Д), реферат (Р), круглый стол (КС) и др.

 

 

Форма итоговой аттестации – зачет в устной форме.

3. Содержание дисциплины

3.1. Тематический план

N п/п	Наименование тем (разделов)	Содержание тем (разделов)	Коды компетенций	Коды ЗУН (в соответствии с 1.4)
	Сущность и методы государственного регулирования экономики. Направления экономического регулирования в условиях современной России.	Государственное регулирование экономики как учебная дисциплина. Государственное регулирование экономики и экономическая политика: основные понятия. Возможность и необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Проблемы государственного регулирования экономики в современной России. Методы макроэкономического анализа. Особенности социально-экономического развития России и необходимость государственного регулирования. Стратегические и институциональные направления формирования рыночных отношений в РФ. Трансформация характера экономических интересов; носители, выразители, исполнители экономических интересов. Динамика структурной перестройки Российской экономики и государственных приоритетов.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З1 З2 З4 З5 З6 У1 У2 У4 У5 В1
	Государственное предпринимательство и государственная собственность	Понятие государственного предпринимательства. Формы собственности. Государственная собственность, государственный сектор в рыночной экономике. Виды собственности как объекты государственного регулирования: недра, земля, водные ресурсы, леса, недвижимость, государственная собственность на финансовых рынках. Понятие, главные цели, способы и организация процесса приватизации. Приватизация в России: итоги, перспективы, особенности современного этапа приватизации. Приватизация и национализация. Банкротство предприятий: причины, признаки процедуры банкротства как объективные и субъективные условия изменения собственности и структуры экономики РФ. Пути повышения эффективности использования государственной собственности.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З2 З3 З4 З7 У1 У4 У5 В1 В3 В4
	Государственная поддержка конкурентной рыночной среды	Понятие конкурентной среды. Типы и формы проявления монополизма. Причины высокого уровня монополизации отечественной экономики. Основные направления демонополизации и ограничения доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках. Естественные монополии и методы их государственного регулирования. Защита прав потребителей. Антимонопольное регулирование реорганизации предприятий и вторичного перераспределения собственности. Основные цели, задачи и полномочия государственных органов по антимонопольному регулированию. Зарубежный опыт антитрестовского и антимонопольного регулирования.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З4 З5 З6 З7 У2 У3 У5 В1 В2 В4 В5
	Государственная финансовая политика	Финансовые рычаги регулирования экономики. Финансовая инфраструктура рыночной экономики. Государственный бюджет как метод государственного регулирования в РФ. Структура федеральных, региональных и местных расходов. Проблемы и пути совершенствования межбюджетных отношений. Сущность, формы и функции налогов. Налоговая система РФ. Основные федеральные, региональные и местные виды налогов и сборов, их регулирующее воздействие на социально-экономическое развитие. Виды налоговых ставок, их позитивное и негативное воздействие на экономику, условия эффективного использования. Проблемы налогообложения и пути совершенствования налоговой системы как метода государственного регулирования национальной экономики.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З1 З2 З3 У2 У3 У5 В2 В3 В5
	Денежно-кредитный механизм и его роль в государственном экономическом регулировании	Монетаристская ориентация государственного регулирования экономики. Денежное обращение и его значение. Эмиссия денег, система расчетов. Кредитная система РФ. Кредитные рычаги регулирования экономики. Проблемы применения денежно-кредитных инструментов государственного регулирования российской экономики. Пути снижения инфляции.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З1 З7 У2 У4 В1 В4 В5
	Государственная промышленная политика	Понятие государственной промышленной политики. Цели и задачи промышленной политики. Структурная политика государства. Зарубежный опыт реализации мер структурной политики. Содержание принципа пропорциональности и сбалансированности: особенности его реализации. Причины, затрудняющие проведение государством структурных изменений. Подходы к формированию и поддержанию государством межотраслевых и внутриотраслевых пропорций. Особенности проведения структурных преобразований в России: внешнее изменения модели экономической системы; расход прежнего экономического пространства страны; интеграция в мировое хозяйство; особенности финансового обеспечения структурных преобразований и поддержки приоритетных отраслей	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З1 З3 З5 З6 З7 У2 У3 У5 В1 В5
	Государственное регулирование научно-технического и инновационного развития	Понятие инновации, инновационного процесса, виды инноваций. Значение научно-технического прогресса в социально-экономическом развитии. Цели, задачи, направления научно-технической политики в РФ. Основные формы и методы государственного регулирования инновационных процессов. Проблемы и пути совершенствования разработки, оценки, использования и финансирования инновационных проектов.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З3 З4 У1 У3 У4 У5 В1 В3 В5
	Социальная политика государства	Основные цели, задачи и принципы социальной политики государства. Государственная политика доходов. Поддержка беднейших слоев населения. Особенности социальной защиты населения в РФ: регулирование пенсионного обеспечения граждан, социальной помощи в связи с безработицей, социальная поддержка семей, имеющих детей, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, социальное страхование. Основные цели и методы развития здравоохранения и образования. Проблемы социальной ориентации экономики. Противоречия социальной справедливости и экономической эффективности. Рынок труда и его основные элементы. Безработица, её сущность и формы. Концептуальные направления развития рынка труда и занятости. Основные методы прямого воздействия государства на решение проблем занятости. Косвенные методы регулирования занятости. Предпринимательские структуры, биржи труда, центры занятости, миграционные службы: основные направления их деятельности. Зарубежный опыт регулирования занятости.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З1 З2 З6 З7 У1 У3 В1 В3 В4
	Внешнеэкономическая политика	Основные черты системы государственного регулирования внешнеэкономических связей России. Становление системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Принципы государственной внешнеэкономической политики, основные направления внешнеэкономической деятельности. Регулирование внешней торговли и таможенные режимы. Регулирование экспорта товаров и услуг. Административные ограничения экспорта. Порядок контроля за соблюдением экспортных и импортных лицензий. Таможенные платежи по экспортным операциям. Система стимулирования экспорта. Порядок контроля за соблюдением экспортных и импортных лицензий. Административное ограничение импорта. Таможенные платежи. Таможенное оформление.	ПК-4, ПК-6, ПК-26	З1 З2 З5 У1 У4 В2 В5

 

 

План практических занятий