Підвищення ефективності державного управління

Державне управління в галузі транспорту здійснюють центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту, місцеві Ради народних депутатів та інші спеціально уповноважені на те органи відповідно до їх компетенції

Політика Уряду ґрунтується на принципах обмеження втручання держави в транспортну діяльність до мінімально необхідного рівня, концентрації зусиль на основній функції держави з розроблення та реалізації чіткої державної транспортної політики, контролю за її впровадженням та оцінкою результатів. Державне регулювання має спрямовуватися на захист інтересів держави та суспільства за умови збереження господарської самостійності підприємств транспортного сектору.

Основні принципи державного управління

Державне управління в галузі транспорту має забезпечувати:

своєчасне, повне та якісне задоволення потреб населення і суспільного виробництва в перевезеннях та потреб оборони України;

захист прав громадян під час їх транспортного обслуговування;

безпечне функціонування транспорту;

додержання необхідних темпів і пропорцій розвитку національної транспортної системи;

захист економічних інтересів України та законних інтересів підприємств і організацій транспорту та споживачів транспортних послуг;

створення рівних умов для розвитку господарської діяльності підприємств транспорту;

обмеження монополізму та розвиток конкуренції;

координацію роботи різних видів транспорту;

ліцензування окремих видів діяльності в галузі транспорту;

охорону навколишнього природного середовища від шкідливого впливу транспорту.

Під час здійснення податкової політики в Україні слід враховувати специфіку транспорту, беручи до уваги необхідність:

забезпечення рівних умов оподаткування для суб’єктів господарювання, які працюють в однакових умовах та здійснюють однакові перевезення, незалежно від розміру парку транспортних засобів;

сприяння підвищенню інвестиційного потенціалу в транспортній галузі;

проведення політики, спрямованої на зменшення виплат дотацій з бюджету та залучення додаткових джерел фінансування транспорту та транспортної інфраструктури;

здійснення заходів щодо покращення конкурентоспроможності транспортних послуг на національному і міжнародному ринку.

Структурні реформи на транспорті спрямовані на розвиток та вдосконалення ринкових відносин, зменшення безпосередньої участі держави в транспортній діяльності та скорочення монопольного сектору шляхом:

розмежування господарських функцій і функцій державного управління залізничним транспортом та транспортною інфраструктурою шляхом розподілу природно-монопольного та конкурентного секторів, забезпечення рівноправного доступу до інфраструктури суб'єктів господарювання різних форм власності, створення операторських компаній за видами діяльності;

реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування шляхом розподілу сфери управління і відповідальності за значенням автомобільних доріг загального користування з передачею доріг місцевого значення в управління місцевим органам виконавчої влади після законодавчого визначення джерел фінансування та структури управління місцевими дорогами;

реформування системи управління морськими торговельними портами шляхом створення на їх базі державних та морських адміністрацій портів з віднесенням зазначених адміністрацій до сфери управління Мінтрансзв’язку для запобігання дублюванню дозвільних і контрольних функцій, зменшення їх кількості;

збереження в державній власності стратегічних аеропортів України та закріплення функції управління ними центральним органом виконавчої влади з питань транспорту та зв’язку, розмежування інвестицій у злітно-посадкові смуги та інфраструктуру терміналів з метою збереження інфраструктури злітно-посадкових смуг;

реформування міського громадського транспорту шляхом введення цільових адресних дотацій замість надання пільг на проїзд.

Формування чітких і прозорих правил на ринку транспортних послуг, підвищення конкурентоспроможності, забезпечення якості та доступності транспортних послуг для всіх споживачів передбачає:

розвиток транспортно-експедиторського обслуговування та системи операторів перевезень;

розроблення та впровадження високоефективних логістичних технологій, які забезпечуватимуть якісні критерії всього спектру транспортних послуг і підвищення продуктивності транспортної системи;

створення сприятливих умов розвитку і функціонування морських портів, що мають стратегічне значення для держави у зв’язку з їх розміщенням у вузлових точках міжнародних транспортних коридорів;

впровадження фінансово-економічної моделі, яка забезпечить чіткий і прозорий розподіл фінансових потоків залізниць;

поетапну ліквідацію перехресного субсидування пасажирських залізничних перевезень за рахунок доходів від інших видів діяльності залізниць;

адаптацію чинного міжнародного законодавства щодо контролю робочого часу водіїв у комерційних перевезеннях;

визначення всіх видів діяльності, безпосередньо не пов’язаних з перевезеннями залізницями, для подальшого планування роботи з ними;

покращення управління та контролю допуску перевізників і транспортних засобів до надання послуг з перевезення пасажирів транспортно-експлуатаційних витрат, охорони довкілля, безпеки дорожнього руху та надання оператору транспортного засобу ліцензії відповідно до стандартів ЄС;

забезпечення державного регулювання діяльності автостанцій, удосконалення правовідносин перевізників, власників автостанцій та органів виконавчої влади;

вжиття заходів щодо створення сприятливих митних і податкових умов для придбання перевізниками сучасної транспортної техніки;

формування та реалізація ефективної та прозорої тарифно-цінової політики на послуги природних монополій у сфері транспорту.

Технічне регулювання передбачає:

запровадження Сертифіката професійної відповідності, що підвищить імідж операторів ринку та надасть переваги в конкурентній боротьбі;

сприяння впровадженню підприємствами транспорту систем управління якістю та систем досягнення досконалості, які відповідають міжнародним стандартам;

запровадження міжнародних стандартів безпечного, екологічно сприятливого та енергоефективного транспорту.