Тема 2. Этапы развития местного самоуправления 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Тема 2. Этапы развития местного самоуправления



1. На основе анализа норм Федерального закона «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составьте перечень федеральных законов, иных актов, которые должны быть приняты в его развитие и сравните с перечнем тех федеральных законов, которые уже приняты на се­годняшний день. Подготовьте проект предложений в план законопроектных работ Государственной Думы, иных органов по вопросам местного самоуправления.

2. Местное самоуправление в государственно-организованном обществе не может не испытывать на себе воздействие государства. Поэтому большинство теоретических концепций местного самоуправления представляют собой то или иное решение вопроса о соотношении государства и местного самоуправления. В истории известны следующие основные теории местного самоуправления:

- общественная теория самоуправления;

- теория свободной общины;

- хозяйственная теория;

- государственная теория;

- дуалистическая теория.

Какие из названных теорий местного самоуправления в большей мере соответствуют моделям организации местной власти разных периодов российской истории?

3. Сторонники общественной теории местного самоуправления аргументируют свою позицию примерно таким образом: местная власть возникла намного раньше государственной, по этой причине государство не может даровать местное самоуправление. Оно сложилось естественным образом и поэтому лишь признается государством. Какова Ваша точка зрения по этому вопросу?

4. В служебной записке министра финансов С.Ю. Витте по поводу введения земств в западных губерниях Российской Империи, направленной императору Александру III, указывалось, что широкое развитие местного самоуправления несовместимо с самодержавным порядком государственной жизни. Местное самоуправление составляет одну из принадлежностей конституционного строя. Какое развитие и законодательное утверждение получило данное убеждение на современном этапе?

5. Решением представительного органа местного самоуправления (Воронежского городского муниципального совета) в апреле 1997 года был создан горисполком и шесть районных администраций города. Депутаты внесли в Устав города поправки, разрешающие совмещать должность депутата муниципального совета с должностью его главы, а также другими должностными лицами районной администрации.

Усмотрев в этом нарушения статьи 10 Конституции РФ, законодательства о муниципальной службе, других правовых актов, и учитывая тот факт, что принятое Советом решение не может считаться действительным в связи с истечением срока его полномочий, прокурор опротестовал его. Проанализируйте действие каждого участника на основе действующего на то время законодательства.

6. Во исполнение решений II Всероссийского съезда Советов, декларировавшего переход всей власти на местах Советам, в России развернулось наступление на «классово чуждые земства». Вскоре земства были полностью ликвидированы. Оцените эти меры. Оказали ли они влияние на дальнейшее развитие местного самоуправления в России и на его современное состояние?

7. Назовите положения и приведите примеры, свидетельствовавшие о том, что исполкомы, являясь формально структурными звеньями местных Советов, на деле занимали доминирующее положение в отношениях с Советами.

8. Во всех действовавших до 25 декабря 1993 года российских Конституциях органами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления.

Дайте политическую и юридическую оценку сказанному. Являлись ли Советы народных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-07; просмотров: 584; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.87.209.162 (0.015 с.)