ТЕМА 10. Международное гуманитарное право.

План:

1. Понятие международного гуманитарного права и его источники.

2. Международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

3. Начало войны и его правовые последствия. Участники войны.

4. Запрещенные средства и методы ведения войны.

5. Защита жертв войны и культурных ценностей.

6. Правовые последствия окончания войны.

 

Изучение данной темы следует начать с уяснения сущности международного гуманитарного права, изучения ключевых источников отрасли (Гаагские конвенции 1899 и 1907гг. о законах и обычаях войны, Женевские конвенции 1949г. и дополнительные протоколы к ним) и основных понятий (вооруженный конфликт, театр военных действий, нейтралитет, комбатанты, добровольцы, наемники, жертвы войны, перемирие и т.д.). Необходимо помнить, что деятельность государств в необычных, экстремальных условиях международных отношений – в период войны регулируется принципами и нормами, относящимися к международному праву, применяемому в период вооруженных конфликтов.

С точки зрения науки международного права международное гуманитарное право – это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в период вооруженного конфликта с целью ограничения применения средств и методов ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

Следует помнить, что различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949г. международными вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в международном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно ст.1 Дополнительного протокола I международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной» когда они:

- имеют свою организацию;

- имеют во главе ответственные за их действия органы;

- установили свою власть на части территории;

- соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать и правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и. издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера – это все не подпадающие под действие ст.1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другим и организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты немеждународного характера обладают следующими признаками:

- участие в конфликте вооруженных сил с одной стороны и антиправительственных вооруженных подразделений, групп с другой;

- наличие постоянных организованных военных действий между противоборствующими силами;

- ведение устойчивых, реальных боевых действий между противоборствующими сторонами; отдельные случаи нарушения внутреннего порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности не относятся к категории вооруженного конфликта немеждународного характера;

- определенная степень организованности повстанцев и наличие руководящих органов, ответственных за их действия;

- осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток государственных переворотов и т.д. Эти конфликты отличаются от международных вооруженных конфликтов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство.

Начало войны связывается либо с непосредственным началом военных действий, либо с моментом формального объявления состояния войны, даже если вслед за этим фактических военных действий не последует. Начало войны влечет наступление правовых последствий:

- прекращение дипломатических и, как правило, консульских отношений, экономических, торговых, финансовых и т.п. связей и сделок между воюющими и их юридическими и физическими лицами, прекращение/ приостановление действия международных договоров, рассчитанных на мирное время;

- задержание или реквизиция торговых судов противной стороны, применение к гражданам государства-противника специального правого режима, предусматривающего ограничение в перемещениях, принудительное поселение в отведенных властями местах и др.

К участникам войны относятся:

- комбатанты, т.е. лица, непосредственно участвующие в боевых действиях («сражающиеся») и наделяемые правом использовать оружие для нанесения ущерба и поражения противника;

- некомбатанты – лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав и не имеющие права вести военные действия (военные корреспонденты, юристы, медицинский персонал и др.)

Нормами международного права регламентируется применение средств и методов ведения войны, причем безусловно запрещенными средствами являются:

- любое оружие, многократно усиливающее страдания людей, причиняющее излишние повреждения и неизбежно влекущее за собой смерть;

- средства, негативное воздействие которых на природную среду может иметь широкие, долгосрочные и серьезные последствия;

- любое оружие осколочного действия, если осколки не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей, а также любое зажигательное оружие, предназначенное для применения против гражданского населения и невоенных объектов.

К запрещенным методам ведения войны относятся:

- предательское убийство или ранение, убийство раненых, парламентеров, лиц, сдающихся в плен, незаконное пользование парламентерским или национальным флагом нейтрального государства, эмблемами ООН, МККК и т.д.

- взятие заложников, истребление раненых, больных военнопленных или принуждение их к ведению военных действий против своей страны;

- осуществление террора в отношении мирного населения, депортация на территорию оккупирующей державы либо третьего государства;

- уничтожение культурных ценностей, культурных центров, находящихся под специальной защитой;

- истребление или захват неприятельской собственности, если это не вызвано настоятельной военной необходимостью; принуждение граждан противной стороны к участию в военных действиях против их страны; разграбление населенных пунктов, бомбардировка незащищенных городов;

- применение пыток, а также актов жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Особое внимание следует уделить вопросу о защите жертв войны, защите раненых и больных, гражданских объектов и культурных ценностей, рассмотреть статус военнопленных.

Формами прекращения военных действий могут быть перемирие и капитуляция. Для юридического прекращения состояния войны государства используют различные формы, основной является заключение мирного договора.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение международного гуманитарного права.

2. Назовите основные принципы и источники международного гуманитарного права.

3. В чем отличие международных вооруженных конфликтов от вооруженных конфликтов немеждународного характера?

4. Кто является участниками вооруженного конфликта?

5. Как осуществляется защита жертв войны и культурных ценностей?

6. Как в международном праве регламентируется применение средств и методов ведения войны?

Семинарское занятие по теме: