Тема 5. Понятие, принципы и функции местного самоуправления

(2 часа)

1. Понятие и основные черты местного самоуправления.

2. Принципы местного самоуправления.

3. Функции местного самоуправления.

4. Организационные формы осуществления местного самоуправления: общая характеристика.

5. Государственная власть и местное самоуправление.

Задача

Законодательная дума Хабаровского края внесла в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект, в котором предлагалось введение назначения глав муниципальных образований высшими должностными лицами субъектов РФ.

Проанализируйте эту ситуацию. Возможно ли принятие такого закона без внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ?

 

Задание

Сопоставьте статус муниципальных образований со статусом субъектов РФ Есть ли элементы схожести в указанных статусах?

 

Тема 6. Система местного самоуправления (4 часа)

1. Понятие системы местного самоуправления.

2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

2.1. Муниципальные выборы: понятие, назначение. Муниципальный избирательный процесс: понятие, правовое регулирование, стадии.

2.2. Местный референдум: понятие, виды, порядок назначения и проведения.

2.3. Сход граждан.

2.4. Голосование граждан по вопросам местного значения.

3. Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

3.1. Собрания и конференции граждан.

3.2. Публичные слушания.

3.3. Правотворческая инициатива граждан.

3.4. Территориальное общественное самоуправление.

Примечание. На первом семинарском занятии рекомендуется рассмотреть теоретические вопросы о понятии системы местного самоуправления и формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. На втором – оставшиеся теоретические вопросы и решение задач.

 

Задачи

Задача 1

Гражданин А. обратился в суд Хабаровского края с жалобой о нарушении его конституционного права избирать органы местного самоуправления и назначении даты выборов мэра города Хабаровска. Решением Хабаровского краевого суда выборы были назначены на 12 октября 2008 года.

Правомерно ли решение суда?

Задача 2

На местный референдум были вынесены следующие вопросы: принятие федеральной программы социального развития РФ; о введении образовательного ценза в отношении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления; об административной ответственности за нарушение правил проезда в муниципальном транспорте; о принятии бюджета муниципального образования; о строительстве клуба филателистов.

Соответствуют ли приведённые вопросы местного референдума действующему законодательству?

 

Задача 3

В сельском поселении N с численность жителей, обладающих избирательным правом, 78 человек на сходе граждан было принято решение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности сельского поселения. За решение проголосовало 45 жителей. Однако глава сельского поселения обжаловал данное решение в суде как неправомерное, аргументируя тем, что он данный сход не созывал, на нём не председательствовал, следовательно, порядок проведения схода нарушает требования федерального законодательства.

Какое решение должен принять суд?

 

Задача 4

Глава муниципального образования N решил провести опрос граждан о месте расположения администрации муниципального образования. Непосредственное проведение опроса он поручил муниципальной избирательной комиссии.

Дайте юридический анализ ситуации.

 

Задача 5

К вам обратилась инициативная группа жителей одного из домов муниципального образования с просьбой разъяснить им, каким образом, при помощи каких средств и способов, реализуя свое право на осуществление местного самоуправления, они могут обустроить детскую площадку во дворе дома.