Методические указания по изучению курса мунипипальное право»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО КУРСУ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

 

 

Для студентов заочной формы обучения следующих специальностей:

Социально-культурная деятельность (СКД);

Экономика городского хозяйства (ЭГХ);

Государственно-муниципальное управление (ГМУ)

на 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011 учебные годы

Москва, 2008

 

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

«МУНИНДШАЛЬНОЕ ПРАВО»

ТЕМЫ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ (24 ЧАСА)

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права (2 часа).

1.1.Понятие, предмет и метод муниципального права.

1.2.Место муниципального права в системе российского права.

1.3.Муниципальные правоотношения.

1.4.Источники муниципального права.

1.5.Муниципальное право как отрасль науки и учебная дисциплина.

Тема 2. Местное самоуправление в Российской Федерации (2 часа).

2.1.Законодательное определение и сущность местного самоуправления.

2.2.Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.

2.3.Функции местного самоуправления

2.4.Система местного самоуправлениями ее структура.

Тема 3. Правовые основы местного самоуправления (2 часа).

3.1. Федеральный, региональный и муниципальный уровни правового регулирования местного самоуправления.

3.2. Конституция Российской Федерации федеральные конституционные законы и федеральные законы о местном самоуправлении. Международные акты.

3.3.Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации.

3.4.Муниципальные правовые акты: понятие и система:

3.4.1.Устав муниципального образования.

3.4.2.Акты выборных органов, должностных лиц местного самоуправления.

3.4.3.Муниципальное правотворчество.

Тема 4. Предметы ведения местного самоуправления (2 часа).

4.1.Понятие и правовое закрепление предметов ведения местного самоуправления.

4.2.Полномочия Российской Федерации в области местного самоуправления.

4.3.Полномочия субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления,

4.4.Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального образования.

4.5. Отдельные государственные полномочия, которые могут быть переданы законом органам местного самоуправления. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа).

5.1. Территориальная организация местного самоуправления и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

5.2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

5.3. Границы и состав территории муниципального образования.

5.4. Образование и преобразование муниципальных образований.

5.5. Компетенция муниципальных образований.

Тема 6. Экономическая основа местного самоуправления (4 часа).

6.1. Понятие и основные составляющие экономической основы местного самоуправления.

6.2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации в части обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.

6.3. Муниципальное имущество. Имущественные права муниципальных образований.

6.4. Муниципальная собственность.

6.5. Местный бюджет. Расходы и доходы/местных бюджетов. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

Тема 7. Формы непосредственного осуществления самоуправления (4 часа).

7.1. Формы и принципы осуществления населением местного самоуправления.

7.2. Местный референдум.

7.3. Муниципальные выборы. Избирательное право.

7.4. Сход граждан.

7.5. Территориальное общественное самоуправление.

7.6. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Тема 8. Органы и должностные лица местного самоуправления (4 часа).

8.1. Правовые основы организации и деятельности органы местного самоуправления и должностных лиц.

8.2. Представительный орган муниципального образования.

8.3. Глава муниципального Образования.

8.4. Местная администрация.

8.5. Контрольный орган, избирательная комиссия муниципального образования.

8.6. Муниципальная служба.

Тема 9. Ответственность органов, должностных лиц местного контроль и надзор за их деятельностью (2 часа).

9.1. Понятие и основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

9.2. Гарантии местного самоуправления.

9.3. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

9.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

9.5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

9.6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

9.7. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

для студентов всех специальностей

	Социально-культурной деятельности (СКД), Заочная форма	1. Муниципальное право как отрасль права. Понятие и сущность местного самоуправления. Предметы ведения (2 часа) 2. Правовые, территориальные и экономические основы местного самоуправления (2 часа) 3. Формы непосредственного волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (2 часа) 4. Структура и организация работы органов местного самоуправления (2 часа)   Итого: 8 часов (лекций)	1. Правовые основы местного самоуправления (2 часа) 2. Структура и организация работы органов местного самоуправления (2 часа)   Итого: 4 часа (семинары)
	Экономика городского хозяйства (ЭГХ), Заочная форма	1; Муниципальное право как отрасль права. Понятие и сущность местного самоуправления. Предметы ведения (2 часа) 2. Правовые, территориальные и экономические основы местного самоуправления (2 часа) 3. Формы непосредственного волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (2 часа) 4. Структура и организация работы органов местного самоуправления (2 часа)   Итого:8 часов (лекций)	1. Понятие и сущность муниципального права. Предметы ведения (2 часа) 2. Правовые, территориальные и экономические основы местного самоуправления (1 час) 3. Формы непосредственного волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (1 час) 4. Структура и организация работы органов местного самоуправления (2 часа)   Итого: 6 часов (семинара)
	Государственно-муниципальное управление (ГМУ), заочная форма	1. Муниципальное право как отрасль права (2 часа) 2. Понятие и сущность местного самоуправления Предметы ведения (2 часа) 3. Правовые, территориальные и экономические основы местного самоуправления (2 часа) 4. Формы непосредственного волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (2 часа) 5. Структура и организация работы органов местного самоуправления (2 часа) Итого: 10 лекций	Семинары не предусмотрены

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СКД (4 часа)

Тема 1. Правовые основы местного самоуправления (2 часа)

1. Муниципальное право: понятие, предмет, метод правового регулирования.

2. Правовое регулирование местного самоуправления.

3. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

4. Территориальные основы местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований.

5. Организационные основы местного самоуправления: понятие, сущность, значение.

6. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальное имущество.

7. Муниципальная собственность. Муниципальный бюджет.

8. Межмуниципальное сотрудничество.

Литература к теме:

Основная:

1. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2005

2. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Постатейный. - М.: Юстицинформ, 2007

3. Игнатюк Н.А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: учебное пособие. Юстицинформ, 2007

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - 3-е издание, перереб. и дополн. - М., 2006

5. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации – М., 2010.

6. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2007

7. Сергеев А.А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы. // Российский судья, 2007, № 7.

Дополнительная:

1. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления. // Законодательство и экономика, 2007, № 8.

2. Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление; 2006, № 2.

3. Васильев В.И. О предмете муниципального права. // Журнал российского права. 2006, № 5.

4. Егоров ФА. Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации. // Финансовое право, 2004, №5.

5. Курманов Э.Р. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по уставному нормотворчеству. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 10.

6. Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 9.

7. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации - проблемы правового регулирования. - М., 2006.

8. Хабибуллин А.Р. Самостоятельность и взаимодействие – общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.// Юрист, 2007.

Тема 2. Структура и организация работы органов местного самоуправления (2 часа).

1. Представительный орган местного самоуправления: понятие, порядок выбора, компетенция. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования понятие, полномочия, порядок замещения и освобождения от должности.

3. Местная администрация: понятие, структура, компетенция.

4. Контрольный орган муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования.

6. Муниципальная служба понятие виды, порядок прохождения, правовое регулирование.

7. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды.

8. Понятие, виды и правовое регулирование ответственности в системе местного самоуправления.

Литература к теме:

Основная

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Издательство: Проспект, М., 2009.

2. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002

3 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Автор: Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Издательство: Ось-89 Год: 2008.

4 Постатейный правоприменительный комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", СПб.: Питер, 2008. — 576 с.

Дополнительная

1. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных осуществления народовластия в системе местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 7

2. Дитятковский М.Ю. О предметах, ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Журнал российского права, 2007, №11

3. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М., 2001

4. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации. // Журнал российского права, 2006, № 10

5. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 12

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ ЭГХ (6 часов).

Тема 1. Понятие и сущность муниципального права. Предметы ведений (2 часа)

1.Понятие, предмет и метод муниципального права.

2.Источники муниципального права.

3.Муниципальные правоотношения.

4.Местное самоуправление как основа конституционного строя.

5.Понятие и система местного самоуправления.

6.Понятие вопросов местного значения.

7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

8. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Литература к теме:

Основная:

1. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2005

2. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. - М.: Юстицинформ, 2007

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации Учебник. - 3-е издание, перереб. И дополн. - М., 2006

4. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. – М.: 2008

5. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2007

6. Сергеев А.А. К вопросу об интегрирующем характере российского муниципального права. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 10

Дополнительная:

1. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления.

2. Законодательство и экономика, 2007, № 8 Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 2 Васильев В.И. О предмете муниципального права. // Журнал российского права. 2006, № 5

3. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации - проблемы правового регулирования. - М., 2006.

4. Смольяков А.А., Сулаков М.С. Историко-правовые тенденции развития концепции распределения властных полномочий в области обеспечения законности между органами государственной власти и местным самоуправлением. // История государства и права, 2007, №15

5. Тимофеев Н.С. О некоторых идейных и научно-теоретических аспектах формирования предметом местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 10

6. Хабибуллин А.Р. Самостоятельность и взаимодействие - общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.// Юрист, 2007

ТЕМЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Основная

1. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. – М., 2008

2. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2007

3. Соловьев С.Г. Модели организации, системы муниципальной власти: проблемы теории и практики. // Современное право, 2006, № 7

Дополнительная.

1. Васильев В.И. О предмете муниципального права. // Журнал российского права, 2006, № 5

2. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования. // Конституционное и муниципальное право", 2004, № 6

3. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ. // Государственная власть и местное самоуправление", 2005, № 12

4. Хорьков В., Нагорная Н. Реформа местного самоуправления. // Законность, 2007 №12

Литература.

Основная

1. Васильев В.И. «О функциональном назначении местного самоуправления» // Журнал российского права, 2007, № 7

2. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15

3. Цалиев А.М. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 18

Дополнительная.

1. Багаутдинова Ю.Б., Малько А.В. Муниципально-правовая политика: понятие и особенности. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 5

2. Симонян Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 1

3. Хорьков В.Н., Нагорная Н.В. Актуальные вопросы реформы местного самоуправления в Калининградской области. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 20

Литература.

Основная.

1. Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России. // Законодательство и экономика, 2005, № 6

2. Синцов В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия. // Конституционное и муниципальное право, 2007, №13

3. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 7

Дополнительная

1. Бабчев И.В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные сообщества: вопросы правовой институционализации. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 19

2. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования. // Конституционное и муниципальное право, 2004, № 6

3. Коршунов С.А. Косвенный государственный контроль деятельности местного самоуправления (на примере республики Татарстан). // Журнал российского права, 2006, №9

4. Усманова P.M. Население как субъект местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 5

Литература.

Основная.

1. Булатов А.В. Концептуальные аспекты муниципальной власти в России. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 10

2. Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправления, № 9

3. Мадьярова А.В. Договоры в муниципальном праве. // Подготовлен для системы Консультант-Плюс, 2007

Дополнительная.

1. Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления. // Законодательство и экономика, 2007, № 8

2. Арбузов С.В. Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования (на примере городского самоуправления): Автореф. Дисс... канд.юридич.наук. Екатеринбург 2001

3. Карташов В.Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения. // Конституционное «муниципальное право, 2007, № 1

4. Мелентьев А. Муниципальные правовые акты. // Законность, 2005, № 1

 

Вопросы.

1. Понятие и система полномочий федеральных органов государственной власти области местного самоуправления.

2. Основные виды полномочий федеральных органов государственной власти области местного самоуправления и правовые проблемы их реализации

3. Основания и порядок осуществления исполнительно-распорядительных контрольных полномочий федеральными органами государственной власти отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления.

Литература.

Основная.

1. Батанов А.В. Муниципальная власть в системе категорий и институтов современного конституционализма. // Конституционное и муниципальное право 2007, №4

2. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) (Бабичева А.Г., Наумова А.Г.). - Издательство: Ай Пи Эр Медиа – М., 2010

3. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий, (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: Юстицинформ, 2007

4. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. – М., 2008

5. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2007

 

Дополнительная.

1. Симонян Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 1

2. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации. // Журнал российского права. 2006, № 10

 

Вопросы.

1. Понятие и система полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

2. Основные виды полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления и правовые проблемы их реализации.

3. Правовые проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. Основания и порядок осуществления исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления.

Литература.

Основная.

1. Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 2

2. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий, (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: Юстацинформ, 2007

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Постатейный. 3-е изд., испр. И доп. (под ред. Г.Д. Садовникова). - М.: Юрайт-Издат, 2006

4. Конституция Российской Федерации в Решениях Конституционного Суда России. (Л.В. Лазарев, Т.Г. Морщакова, Б.А. Страшун и другие). - М.: Институт права и публичной политики, 2005

5. Комментарий к Уставу города Москвы (постатейный). - под ред. А.В. Петрова, Г.И. Денисова, Д.А. Лебедева, В.В. Балытнйкова, И.М. Карташова. - Подготовлен для системы Консультант-Плюс, 2003

 

Дополнительная.

1. Березин М.Ю. Региональные и Местные налога: экономические ориентиры. - М.: Йилгерс Клувер, 2006

2. Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений. // Журнал российского права № 2 2005

3. Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения. // Журнал российского права, 2005, № 5

4. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления. // Журнал российского права, № 9,2004

 

Литература.

Основная.

1. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий, (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: Юстицинформ, 2007

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Постатейный. 3-е изд., испр. М.: Юрайт-Издат, 2006

3. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления. // Журнал российского права, 2006, № 3

Литература.

Основная.

1. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий, (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: Юстицинформ, 2007

2. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. – М., 2008

3. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования. // Конституционное и муниципальное право, 2004, № 6

4. Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 9

Дополнительная.

1. Карташов В.Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 11

2. Кузьмин М.А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональных аспект). // Журнал российского права, №10, 2004

3. Цалиев A.M. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 18

4. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом изменении. // Журнал российского права, 2008, № 3

 

Тема 9. Границы муниципальных образований,

Вопросы:

1. Понятие границ муниципальных образований.

2. Система требований по установлению и изменению границ.

3. Порядок изменения границ муниципальных образований.

4. Преобразование муниципальных образований.

5. Упразднение городских и сельских поселений.

 

Литература.

Основная.

1. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. - М., 2008

2. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления. // Журнал российского права, 2006, № 3

3. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и пpeoбpaзoвaнии муниципальных образований в Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 10

Дополнительная.

1. Бабичев И.В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные сообщества: вопросы правовой институционализации. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 19

2. Лысков O.K., Смелов С.А. К вопросу о правовой природе соглашения об изменении границ между субъектами Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 12

3. Колпаков Н.В. Реформа территориальной организации местного самоуправления в регионах Центрального федерального округа. // Государственная власть самоуправление, 2006, № 11

Тема 10. Вопросы местного значения.

Вопросы:

1. Понятие и правовое закрепление вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и порядок их реализации.

3. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Литература.

Основная

1. Дитятковский М.Ю.О предметах ведения органов государственной власти местного самоуправления. //Журнал российского права, 2007, №11

2. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие. - М. Изд-во Института проблем риска, 2006

3. Еремин А.О. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации. // Журнал российского права, 2006, №10

4. Мадьярова А.В. Межмуниципальные Соглашения о передаче части полномочий: некоторые проблемы теории, законодательного регулирования и практики применения. // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 1

5. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 7

 

Дополнительная.

1. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления. // Журнал российского права, 2006, № 10

2. Беркович Е. Прокурорский надзор в системе местного самоуправления. // Законность, 2007, № 11

3. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 2

4. Савранская О.Л. О вопросах местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 3

5. Сергиенко A.M. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 11

6. Симонян Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 1

 

Литература.

Основная.

1. Дитятковский М.Ю. Понятие отдельных государственных полномочий, которыми наделены либо могут наделяться органы местного самоуправления. // Современное право, 2006, №10

2. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации. // Журнал российского права, 2006, №10

3. Мадьярова А.В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 2

4. Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4

 

Дополнительная.

1. Дитятковский М.Ю. Формы передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. // Право и экономика, 2007, № 2

2. Рыжов Ю. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления.// Законность, 2007, № 9

3. Чертков А.Н. Место и роль районов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения. // Журнал российского права, 2005, № 5

4. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы. Л.В. Андриченко, А.Н. Домрин, В.А. Сивицкий, А.Н. Чертков. // Журнал российского права, № 3, 2005

5. Урсов К.Ю. Местное самоуправление на территории Ставрополького края: право и эксперимент. // Юридический мир, 2007, № 9

 

Литература.

Основная.

1. Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России. // Законодательство и экономика, 2005, № 6

2. Миронов Н.М. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов. //Адвокат,№8,2004

3. Референдум как институт нeпocpeдственной демократии (Редакционный материал). // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 6)

4. Сергеев А. А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации. //Государственная власть и местное самоуправление, № 2, 2004

5. Судебная практика по делам о местных референдумах (под ред. А.В.Павлушкина). // Комментарий судебной практики, под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2005

 

Дополнительная.

1. Антонова Н. А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 4

2. Курячая М.М. Проблемы реализации права граждан на референдум. // Право и политика, 2005, №9

3. Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе. // Сравнительное конституционное обозрение. 2007, №2

 

Литература.

Основная.

1. Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России. // Законодательство и экономика, 2005, № 6

2. Миронов Н.М. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов. // Адвокат, № 8,2004

 

Дополнительная.

1. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений. // Журнал российского права, 2008, № 3

2. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 7

3. Самойлов С.Н. О состоянии региональной и местной демократии в России. // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 5

 

Литература.

Основная.

1. Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва депутата, должностного лица. // Журнал российского права, 2006, № 8

2. Крупочкин O.B. Институт отзыва в системе местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 5

3. Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера дисциплинарной ответственности. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 21

4. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования. // Конституционное и муниципальное право, 2007, №

Дополнительная.

1. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности. // Журнал российского права, 2006, № 9.

2. Артюхов Ю.С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования. // Конституционное и муниципальное право, 2007, №19

3. Петрова Н.А, Процедура отзыва в Российской Федерации: проблемы и решения. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 3

4. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования. // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 8

 

Литература.

Основная

1. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 15

2. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 7

3. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие. - М.: Изд-во Института проблем риска, 2006

4. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики. //Современное право, 2006, № 7

5. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 12

Дополнительная.

1. Егорова Н.Е, Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления. // Журнал российского права, 2007, № 12

2. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5

3. Миронов Н. Местное самоуправления в России: между реформой и контрреформой. // Сравнительное конституционное обозрение, 2006, № 2

4. Шургина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. 2006., № 7

 

Тема 16. Представительный орган муниципального образования

Вопросы.

1. Понятие и правовая основа формирования представительного органа муниципального образования.

2. Структура представительного органа.

3. Порядок формирования представительного органа.

4. Полномочия представительного органа муниципального образования.

5. Прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.