Тема 3. Организационно – управленческие основы кредитных кооперативов в сельском хозяйстве зарубежных стран

Семинар (2 часа)

Вопросы:

1. Понятие кредитного кооператива. Определение правовой природы кредитного кооператива.

2. Принципы создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов.

3. Создание и государственная регистрация кредитных кооперативов.

4. Членство в кредитном кооперативе. Права и обязанности членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов.

5. Управление кредитным кооперативом.

 

Методические указания

 

Анализ кооперативного законодательства зарубежных стран свидетельствует о нескольких подходах к определению понятия сельскохозяйственного кредитного кооператива.

Первый подход состоит в определении общего понятия «кооператив», распространяющегося и на кредитные кооперативы. Это характерно для ФРГ, Финляндии, Израиля. Здесь под кооперативом (обществом, товариществом) понимается объединение лиц, количество членов и размер капитала которого заранее не определены, созданное для осуществления экономической деятельности в интересах членов кооператива при условии обязательного хозяйственного участия членов кооператива в его деятельности.

Второй подход (характерен для США) к определению понятия кредитного кооператива основан на общем правовом регулировании всей кредитной кооперации, в том числе и сельскохозяйственной. В законодательстве этой страны дано общее понятие кредитных кооперативов, осуществляющих потребительское и производственное кредитование.

Третий подход характеризуется тем, что законодательно определено общее понятие сельскохозяйственного кооператива, в том числе и кредитного (в частности, в Японии). Здесь под сельскохозяйственным кооперативом понимается добровольное объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей для совместной деятельности.

Четвертый подход состоит в том, что законодательно определено понятие сельскохозяйственного кредитного кооператива. Он характерен для КНР и Франции. Здесь под сельскохозяйственным кредитным кооперативом понимается добровольное объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей для взаимного кредитования и сбережения средств своих членов.

Следовательно, основные направления в деятельности кредитных кооперативов – кредитование и сбережение денежных средств своих членов. Однако, для них характерны и иные функции. Исходя из сферы функционирования сельскохозяйственных кредитных кооперативов, автором проведена их классификацию на:

1) специализированные кредитные кооперативы, действующие в определенной сфере хозяйственной деятельности – сельском хозяйстве (в частности, кассы сельского кредита во Франции),

2) универсальные кредитные кооперативы, специализирующиеся на предоставлении потребительского кредита своим членам (например, сельские кредитные союзы в США, сельские кассы Италии),

3) многоцелевые сельскохозяйственные кооперативы, осуществляющие наряду с иной производственной или обслуживающей деятельностью кредитование своих членов и в которых функция кредитования является вторичной по отношению к иным функциям кооператива (в частности, кооперативы Израиля, Японии).

Несмотря на множественность форм мелкого кредита (общество, товарищество, союз) всех их можно охарактеризовать как кооперативы, поскольку принципы их деятельности свидетельствуют об их кооперативной природе.

В начале становления кредитной кооперации существовали две системы принципов кредитных кооперативов: райффайзеновская и шульце – деличевская, значительно отличавшиеся друг от друга. Принципы шульце - деличевской городской кредитной кооперации включали: паевое начало, распределение прибыли соразмерно паю, невмешательство государства, краткосрочность кредитования, оплататруда администрации кооператива, децентрализация, ограничение деятельности кредитных кооперативов только кредитными функциями. Принципы райффайзеновской системы кредитной кооперации: локализация деятельности кооператива, беспаевое начало, нераспределение прибыли, образование неделимого фонда, признание необходимости государственной поддержки, долгосрочное кредитование, универсальный характер деятельности, бесплатность труда руководителей, централизация.

Сегодня можно говорить об интегрированных принципах функционирования сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Автором проведена классификация этих правовых основополагающих начал. Выделены общие принципы, характерные для всех кооперативов, и принципы, присущие исключительно кредитным кооперативам. Сделан вывод о том, что в условиях унификации законодательства о кредитных учреждениях в ряде стран кооперативные принципы подверглись трансформации, но неизменными остались их некоммерческая природа, ориентированность на кредитование сельского хозяйства, добровольность, самоуправление, демократический контроль.

Одним из необходимых условий функционирования сельскохозяйственных кредитных кооперативов в зарубежных странах является их государственная регистрация. Можно выделить два варианта государственной регистрации кооперативов: разрешительный (Франция, КНР) и явочный (США, Финляндия. ФРГ, Япония). В некоторых странах государственная регистрация кредитных кооперативов вообще не требуется (например, в Швеции), но в этом случае кооператив не приобретает правосубъектности юридического лица. В ряде стран (в частности, ФРГ) кредитные кооперативы подлежат двойной государственной регистрации: в качестве юридического лица они заносятся в реестр кооперативных предприятий, а в качестве кредитного учреждения они подлежат регистрации в Федеральном ведомстве по надзору за кредитными банками.

В тех странах, где кредитные кооперативы признаются кредитными учреждениями, обязательным условием осуществления их деятельности является лицензирование. Однако оно имеет свою специфику, отличающуюся от лицензирования иных кредитных учреждений. Например, во Франции лицензию на обслуживание фермеров получает только тот банк, который предоставляет кредит по более низкой процентной ставке и имеет хорошую репутацию у фермеров.

Правовой анализ института членства в сельскохозяйственных кредитных кооперативах позволил прийти к выводу о том, что эти кооперативы ориентированы в первую очередь на кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей, как физических, так и юридических лиц, и лишь в ряде стран еще и на остальное сельское население.

Законодательство зарубежных страна достаточно подробно регулирует правовой статус членов кредитных кооперативов, содержание которого составляют их права и обязанности. К основным правам относятся: участие в управлении, получение кредита, получение дивидендов, право на выход и получение или передачи своего паевого взноса. Среди обязанностей выделяются: внесение обязательного паевого взноса, соблюдение устава, пользование услугами кооператива, несение ответственности по убыткам кооператива. Перечень прав и обязанностей, определенных законодательно, не является исчерпывающим. В уставах кредитных кооперативов могут быть определены и иные права и обязанности.

Анализ управления в кредитных кооперативах позволил сделать вывод о наличии как традиционных д ля всех кооперативов органов управления (высший, исполнительный, контрольный органы), так и органов управления, присущих кредитных организациям – различные комитеты (по кредитам, информации и другие).

 

Литература

1. Аграрный вопрос во Франции: демократический путь его решения. Под ред. Павлова Н. А. - М.: Прогресс, 1976. - 198 с.

2. Аграрное право. Учебник для вузов. Под редакцией про. Г. Е. Быстрова, М. И. Козыря. - М., 1998. - 534с.

3. Акманов С. С. Кредитные отношения в сельском хозяйстве России: правовые основы становления и развития. – Иркутск: ИГУ, 1999. - 420 с.

4. Быстров Г. Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы – Минск: БГЭУ, 2001. - 211 с.

5. Динкевич А. И. Финансовая и денежно – кредитная система Японии. – М.: Финансы, 1977. - 136 с.

6. Ибрагимов Н. М. Пономарев В. И. Сельскохозяйственные кооперативы Нидерландов // Достижения науки и техники. 1989. № 3. С. 61 – 63.

7. Ингаслби Д., Гофф Д. Организация и структура фермерских кооперативов. - М.: Информагротех, 1996. - 40 с.

8. Зубченко Л. Кооперативные банки Франции // Бизнес и банки. 1998. № 45. С. 4-5.

9. Земельный вопрос / Под ред. Е. С. Строева. – М.: Колос, 1999. – 536 с.

10. Кооперативы в агробизнесе. - М.: ИРИЦ «Фермер», 1994. - 44 с.

11. Клинова М. В. Кооперативы в социальной экономике Франции и Европейского сообщества // Кооперативы в индустриально развитых странах. Сборник обзоров. - М., 1992. – С. 117 – 119.

12. Кредитные союзы. Теория и практика. Опыт Ирландии. Под редакцией Овсянниковой А. В.. - М., 2000. - 232 с.

13. Кредит и кредитные системы стран Азии. Под ред. Динкевича А. И.. - М.: Наука, 1968. - 280 с.

14. Кооперативы в ФРГ. Правовые аспекты. - М., 1993. - 30 с.

15. Красавина Л. Н. Финансовая и денежно - кредитная система Франции. - М.: Финансы, 1978. - 119 с.

16. Красавина Л. Н. Значение мирового опыта для модернизации российской банковской системы // Деньги и кредит. 2000. № 2. С. 60 – 63.

17. Карпенко И. Роль государственной финансовой политики кредитования в развитии сельского хозяйства ФРГ // Международный сельскохозяйственный журнал. 1992. № 5. С. 39 – 50.

18. Лишанский М., Маслова И. Зарубежный опыт кредитования аграрного сектора // Экономика сельского хозяйства России. 1999. № 2. С. 36.

19. Малыгин Ю. М., Попова А. А. Организация и управление аграрной кооперацией в развитых капиталистических странах. - М, 1990.- 114 с.

20. Медведева А. А. Организация системы сельской кредитной кооперации в России и за рубежом / Обзорная информация. – М.: ВНИИТЭИ агропром, 2000.- 82 с.

21. Масленников В. П. Кооперация аграрной сферы (опыт, проблемы, перспективы). - М.: Университет дружбы народов, 1996.- 187 с.

22. Маури Э. Новый итальянский банковский закон // Современное банковское дело в зарубежных странах: вопросы теории и практики (реферативный сборник). – М., 1996. – С. 70-74.

23. Мартынов В. Д. Фермерская кооперация. - М., 1990.- 64 с.

24. Маркарьян С.Б. Этапы развития кооперативного движения в Японии // Кооперативы в индустриально развитых странах. Сборник обзоров. - М, 1992. - С. 287 – 290.

25. Мартынов В. Д. Аграрные отношения и сельскохозяйственная кооперация в Швеции. - М.: Наука, 1967. – 345 с.

26. Масленников В. В. Зарубежные банковские системы. - Иваново, 1999. - 392 с.

27. Наумов В. К. Кооперация в Италии. - М.: Международные отношения, 1989. - 182 с.

28. Овчинников О. Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. - М., 1999. - 663 с.

29. Павлова Э. И. Государственное регулирование сельского хозяйства Франции (организационно – правовые аспекты). - М., 1988. - 174 с.

30. Павлова Э И. Правовое регулирование организации и деятельности сельскохозяйственных кооперативов за рубежом (на примере Франции) // Сельскохозяйственная кооперация и право. - М.: РАН ИГПАН, 1993.- С. 130 – 146.

31. Павлова Э. И. Роль профессиональных сельскохозяйственных организаций в регулировании аграрных отношений во Франции // Государство и право. 2000. № 1. С. 78 - 86.

32. Поллард А. М. Пассейк Ж. Г. и др. Банковское право США. – М.: Прогресс «Универс», 1992. – 786 с.

33. Порше Дж. Кредитная система в сельском хозяйстве Нидерландов // АПК: экономика, управление. 1996. № 3. С. 53-58.

34. Старостенкова Е. Е. Кооперативы в экономике США // Кооперативы в индустриальных странах (сборник обзоров). - М., 1992. – С. 287-289.

35. Сушкевич А. Г. Кредитные союзы США // США – Канада: экономика, политика, культура. 1999. № 1. С. 61-73.

36. Сельскохозяйственные кооперативы в Японии. Дайджест // Экономика сельского хозяйства России. 1994. № 5. С. 32-33.

37. Сушкевич А.Г. Эволюция кредитных союзов США // США - Канада: экономика, политика, право. 2001. № 4. С. 76-90.

38. Стороженко В. А. Фермерские кооперативы в Дании // Достижения науки и техники АПК. 1989. № 3. С. 59-61.

39. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. Под ред. академика РАСНХ Буздалова И. Н..- М.: Наука, 1997. - 253 с.

40. Цыганов Ю. В. Сельская кредитная кооперация в КНР // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1990. № 5. С. 59 – 63.

41. Ханс – Ульрих Деринг. Универсальный банк – банк будущего. Финансовая стратегия на рубеже века: Пер. с нем. – М.: Международные отношения, 2001. – 384 с.

42. Черняков Б. А., Янбых Р. Г Кредит в аграрном секторе США // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 5. С. 78 – 89.

43. Чернов К. В. Развитие кооперативного движения и законодательства Испании // Право и политика. 2002. № 9. С. 125 – 137.

44. Федорченко Н. Сельская кооперация Израиля // Советская потребительская кооперация. 1989. № 12. С. 46-48.

45. Ульянова О. В. Опыт испанских кооперативов // Кооперативы в индустриальных странах. Сборник обзоров. – М., 1992. - С. 212 – 216.

46. Шаррен Ж. О юридическом статусе сельскохозяйственного кооператива по Закону 1972 года // Сельскохозяйственная кооперация в СССР и Франции. - М.: ИГПАН, 1983. - С. 27 – 37.

47. Шаоюн Я. Кредитные отношения в аграрном секторе: зарубежный опыт // Экономика сельского хозяйства России. 1999. № 4. С. 9-12; № 5. С. 9-12.

48. Шенаев В. Н. Макаров В. С. Финансовая денежно-кредитная система ФРГ. - М.: Финансы, 1977. - 126 с.

49. Шепенко А. Банковская система КНР // Банковское дело. 1999. № 1. С. 28 –34.

50. Шмелев Г. И. Кооперация сельскохозяйственных производителей в Японии // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. № 5. С. 52-55.

51. Шевель И. Реформа банковской системы Китая // Проблемы Дальнего Востока. 1999. № 5. С. 19 –27.

52. Шилова Н. П. Организационно – правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах // Труды филиала МГЮА в г. Вологде (выпуск первый). – Вологда: Вологодский ЦНТИ, 2004. – С. 141-164.

53. Шилова Н. П. Сельскохозяйственная кредитная кооперация: российское и зарубежное законодательство: Учебное пособие. - Вологда: ГУ Вологодский ЦНТИ, 2006 – 160 с.