Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

§ местный референдум

§ муниципальные выборы

§ голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления

§ голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

§ сход граждан

§ другие формы

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

§ правотворческая инициатива граждан

§ территориальное общественное самоуправление

§ публичные слушания

§ собрание граждан

§ конференция граждан (собрание делегатов)

§ опрос граждан

§ обращения граждан в органы местного самоуправления

§ наказы избирателей

§ другие формы

[править] Территориальные основы

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.

В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:

§ муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений

§ сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов

§ городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа

§ городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района

§ внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).

Границы и статус муниципальных образований установлены в 2003—2005 годах в рамках муниципальной реформы. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований установлен Федеральным законом.

[править] Организационные основы

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

§ представительный орган муниципального образования

§ глава муниципального образования

§ местная администрация

§ контрольный орган муниципального образования

§ иные органы местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:

§ представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

§ представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию

§ представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

В муниципальном районе допускается такой вариант структуры органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления формируется из глав и делегатов представительных органов поселений.

В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан.