В условиях населенных пунктов

4.1. Правовые и организационные вопросы охраны труда

Проблемами связанными с обеспечением здоровья и безопасности условий труда, занимается охрана труда. Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий требований с целью устранения этих причин и создания безопасных и благоприятных для человека условий труда. При этом на ряду с огромным социальным эффектом достигается и определенный экономический эффект.

Охрана труда - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда – ГОСТ 120002-80/СТ СЭВ 1084-78/.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда. Прежде всего это относится к социально-правовым наукам, которые рассматривают правовые гарантии трудящихся в социалистическом обществе, а также к исследованиям в области научной организации труда, технической эстетики, эргономики, социальной и инженерной психологии.

Законодательство об охране труда в России основано на положениях, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Статьи 40, 41, 42, и 43 Конституцией Российской федерации гарантируют права граждан Российской Федерации на труд, отдых, охрану здоровья, а также на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности.

Дальнейшему совершенствованию трудовых отношений рабочих и служащих посвящены принятые в июле 1970г. Верховным Советом СССР и вступившие в действие с 1 января 1971 «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде». С введением их в действие сохраняют свою силу те акты трудового законодательства, которые не противоречат принятым. Вновь издаваемые акты трудового законодательства должны строго соответствовать принятому трудовому закону.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по технике безопасности и охране труда осуществляют специальные уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, организацией и их вышестоящих органов. Такими организациями являются:

· Госгортехнадзор, осуществляющий надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок;

· Госсаннадзор – санитарно - эпидемиологическая служба.

Уровень охраны труда в стране в большой степени зависит от качества нормативно-технической документации.

Нормативно-техническая документация по охране труда (государственные ГОСТ, отраслевые – ОСТ, республиканские – РСТ, предприятий – СТП); строительные нормы и правила; санитарные нормы и правила; правила техники безопасности и производственной санитарии; инструкция и руководящие технические материалы; положения, наставления, директивные и методические письма.

О громадном значении, которое придается в нашем государстве сохранению жизни и здоровью человека на производстве, говорит факт установления ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда, за невыполнение обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда.

Юридическая ответственность может быть четырех видов: дисциплинарная, административная, уголовная и материальная.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работников отвечать перед администрацией за невыполнение или дисциплины труда. Основным документом, регулирующим дисциплину труда являются типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организации.

Административная ответственность выражается в форме различных административных взысканий – предприятия, общественного порицания, штрафа и др.

Уголовная ответственность выражается в наказании лица, допустившего нарушения правил охраны труда, которые могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи или другие тяжкие последствия.

Управление охранной труда в основном звене хозяйственного механизма – на предприятии, должно быть составной частью, подсистемой общей системы управления предприятием, т.к. только при высоком уровне охраны труда может быть обеспечено эффективное решение задачи, поставленной перед предприятием[10].

Г.Ф.Денисенко отмечал, что «в общем виде управления определяется как совокупность действий, выбранных на основании определенной информации и направленных на поддержание или улучшение функционирования объекта в соответствии с имеющейся программой или целью функционирования.

Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охранной труда являются обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Целью управления в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций управления. Функция управления – это комплекс взаимосвязанных видов деятельности, осуществляемых субъектом управления при целенаправленном воздействии на объект управления.

Функциями управления охранной труда на предприятии являются:

· планировании работ по охране труда;

· организация и координация работ в области охраны труда;

· учет и анализ состояния охраны труда и функционировании СУОТ;

· контроль за состоянием труда и функционировании СУОТ;

· стимулирование работы по совершенствованию охраны труда;

Цель управления охранной труда на предприятии может быть достигнута при решении следующих задач:

· обучение работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;

· обеспечение безопасности производственных процессов;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

· обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

· обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

· организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

· организация санитарно-бытового обслуживания работающих;

· профессионального отбора работающих по отдельным специальностям.

 

Основы техники безопасности

Для предупреждения несчастных случаев широко применяют различные технические средства обеспечения безопасности защитные ограждения; предохранительные тормозные, блокировочные, сигнализирующие устройства; автоматические сцепки, дистанционные управления и др.

Защитные ограждения отделяют опасную зону от человека. Они препятствуют контакту его с подвижными деталями, токоведущими частями, движущимся сырьем, вредными веществами и излучениями, предохраняют от падения и т.п.

Предохранительные устройства предназначены для автоматического включения механизма (узла, агрегата), изменения режима рабочего процесса при выходе контролируемого параметра за допустимые пределы. К ним относятся различные муфты, срезаемые шпильки, штифты и т.п.

Тормозные устройства предназначены для плавной и экстренной остановки движущихся машин и частей оборудования, удержания техники на уклоне, предотвращения самоопускания груза.

Блокировочные устройства широко применяют для включения механизмов, остановки технологического процесса, снятия напряжения.

Автоматические сцепные устройства позволяют проводить автоматическую сцепку трактора с прицепкой или навесной машины без помощи сцепщика.

Сигнализирующие устройства дают работающим информацию о состоянии рабочего процесса, его количественных веществ, содержащихся в рабочей зоне, предупреждают о каких-либо неприятностях, аварийных и травмоопасных ситуациях

Дистанционное наблюдение и управление рабочими процессами осуществляют в тех случаях, когда непосредственное нахождение оператора в рабочей зоне по соображениям безопасности или по технологическим причинам невозможно, нецелесообразно или экономически не выгодно, а также в условиях комплексной механизации и автоматизации производства.

Дистанционное управление осуществляется с помощью специальных датчиков, сигнализаторов, телеэкранов и контрольно-измерительных приборов.

Также существуют специальные сигналы, знаки и плакаты безопасности, которые применяются для предупреждения работающих о возможной опасности, предписания или разрешения определенных действий.