Действие (применение) договоров во времени, пространстве и по субъектам.

Договоры заключаются:

- на определенный срок (срочные договоры), или с указанием условия их прекращения

- на неопре­деленный срок,

- без указания срока действия либо с указанием на бессрочность действия.

Некоторые двусторонние договоры со­держат условие, что по истечении указанного в договоре срока он будет оставаться в силе до тех пор, пока один из участников не заявит о своем выходе из договора. или, что по истечении времени, на которое они были заключены, их действие будет автоматически продлеваться на определенные сроки, например на три года,. Продление будет осуществляться до тех пор, пока один из участников не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие. Продление догово­ра называется пролонгацией.

Если договор прекратил свое действие и стороны специально договорились о про­длении его действия, то такое продление называется восстановлени­ем, или возобновлением, действия договора.

Каждый договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Общее правило- договор обязателен для каждого из его участников в отношении всей его территории, если иное не установлено этим договором. Ряд много­сторонних договоров предусматривает пространственную сферу дей­ствия иную, чем территории государств. Пример - Договор об Антарктике 1959 года,

По сфере действия (в пространстве) различают:

- универсальные дого­воры, в которых предполагается участие государств всего мира (напри­мер, Устав ООН, Венская конвенция 1969 г., Договор о нераспростра­нении ядерного оружия 1968 г.);

- региональные, в которых предполагает­ся участие только государств данного географического района (напри­мер, Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г.);

- субрегиональные (например, Андский пакт - "Картахенский договор" 1969 г. и др.), и

- локальные, сфера действия которых ограничена преде­лами небольшого числа государств.

Договоры порождают права и обязанности только для участников. И, как общее правило, они не создают права и обязанности для треть­их государств или международных организаций без их на то согласия (ст. 34 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.). Обя­зательство для третьего государства или третьей международной организации возникает в том случае, если это предусмотрено участ­никами договора и если третье государство или международная орга­низация определенно принимают на себя такое обязательство в письменной форме.

Договором может быть предусмотрено право для третьего государ­ства или третьей международной организации.

Государства нередко заключают многосторонние договоры (последовательно) по одному и тому же вопросу с взаимоисключающими положениями. Тогда в договорах имеются положения о применении таких договоров. Так, договоры ООН имеют преимущество над остальными.

 

Принцип "договоры должны соблюдаться".

Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Принцип соблюдения международных договоров (pacta sunt servanda) является одним из основных принципов международного права.

Отказ от выполнения или частичное выполнение договора может иметь место только на основании международного права.

Внутригосударственное право и соблюдение международных до­говоров.

Любое государство - участник договора не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невы­полнения им международного договора. Государство не вправе ссылать­ся также на то обстоятельство, что его согласие на обязательность для него договора было выражено его уполномоченным представителем в нарушение того или иного положения внутригосударственного права.

Международная организация - участник договора не может ссылать­ся на правила данной организации, в том числе касающиеся компетен­ции заключать договоры, в качестве оправдания для невыполнения до­говора.

 

Билет 18. Акты международных организаций. Юридическая сила и механизм принятия

 

Решение международной организации - согласованное волеизъявление государств- членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации.

Процесс формирования решений зависит от: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него.

ЭТАПЫ:

1) проявление инициативы – от государства, от группы государств, от органов или должностных лиц международной организации. Может заключаться в конкретном вопросе или даже в плане решения.

2) внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решения. Далее -проверка, одобрение данных вопросов для вынесения на обсуждение. Если да - то следующий этап. (в ООН - план решения надо дать за 50 дней до сессии ГА, пункты - за 30 дней, срочные пункты - в течении 30 дней до или уже в процессе сессии ГА).

3) обсуждение -вопрос либо обсуждается непосредственно в самом органе, либо передается на рассмотрение специально созданных комиссий или комитетов, а затем снова на рассмотрение полномочного органа. Обсуждение имеет конкретный юридический результат, выражающийся в том, будет ли поставлен на голосование проект.

4) голосование. Обычно: 1 делегация имеет один голос. Пример обратного - в финансовых организациях системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональных его взносу.

Процедурой устанавливается кворум, необходимый для принятия решений и составляющий чаще всего простое большинство членов органа.

Раньше действовал принцип единогласия (положительное голосование членов органа без учета отсутствующих или воздерживающихся от голосования членов)- но он неэффективен. Теперь только принцип большинства. Большинство бывает простое (50%+1) или квалифицированное (2/3 или 3/4). Так же выделяют абсолютные большинство (требует учета всех членов органа) и относительное (в расчет берутся только те кто участвует в голосовании и кто голосует за или против).

В практике деятельности международных организаций все большее распространение находит процедура принятия решения на основе консенсуса. Согласованный текст решения объявляется председателем органа без проведения голосования и при отсутствии возражений против принятия решения в целом.

Международные организации в силу своей правосубъектности участвуют в нормотворческой деятельности ( непосредственное правотворчество и вспомогательная роль в правотворческом процессе государств).

1) правотворческая роль (непосредственное участие)

· участие в договорах

· принятие решений

o обязательные решений - обязательны для членов(роцедурные, организационные, финансовые вопросы)

o рекомендательные решения - если сами государства захотят их применить

2) вспомогательная роль в принятии норм - проведение форумов, встреч для представителей государств, где они могут решать те или иные вопросы,разработка и принятие высшим органом организации проектов конвенций, технических стандартов и регламентов, созыв конференций для заключения договоров и др. Нормы, содержащиеся в проекте конвенций, становятся нормами МП на основе выполнения государствами определенных процедур (ратификация, вступление в силу после определенного числа ратификаций).

Для вступления в силу регламентов некоторых организаций предусмотрена необходимость их последующего принятия государствами. Так, регламенты ВПС (Всемирный почтовый союз) подлежат ратификации, а регламенты МСЭ (Международный союз электросвязи) требуют одобрения их государствами. Что касается регламентов ИКАО (Междунар. Орг. Гражданской авиации), ВОЗ, ВМО (Всемирная метеорологическая организация), то для вступления их в силу нет необходимости в их последующей ратификации или одобрения государствами. Здесь имеет место выражение молчаливого согласия государств, так как государство считается принявшим регламент, если оно в определенный срок не заявило о своем отказе принять регламент.