Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.

 

Правопреемство - смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существующих к этому моменту прав и обязанностей.

Регулируется Венской конвенцией 1983 г о правопреемстве государств в отношении государственных долгов, собственности и архивов. В силу не вступила, применяется к последствиям правопреемства государств в отношении собственника государства-предшественника.

Есть две стороны в правопреемстве - государство-предшетсвенник и государство-преемник. Их может быть несколько с обоих сторон.

Государство-предшественник - которое было сменено другим государством и имело права и обязанности в отношении территории до момента правопреемства.

Государство преемник – сменило другое государство в несении международной ответственности.

Момент правопреемства государств – определяется на договорной основе. Дата смены государством-преемником государства предшественника в несении ответственности за международные отношения применительно к территории, являющейся объектом правопреемства государств.

Новое независимое гос-во - государство - преемник, территория которого непосредственно перед моментом правопреемства государств являлась зависимой территорией, за международные отношеня которой отвечало государство предшественник

 

1. Правопреемство собственности

Собственность – имущество, права и интересы, которые на момент правопреемства принадлежали согласно внутреннему праву государства-предшественника этом государству.

- имущественные права и интересы переходят к государству-преемнику. Важна проблема компенсации. По общему правилу компенсации нет (если иное не предусмотрено в договоре). Тем не менее есть понятие справедливой компенсации за полученное имущество (ВК 1983 г.). Государство-предшественник обязано предпринимать все меры по предотвращению ущерба передаваемой собственности.

Характер передачи собственности неоднороден:

1) При объединении - вся собственность преемнику.

2) При разделе - недвижимость - по территории, заграничная недвижимость - в справедливых долях преемнику и предшественнику. Движимость - связанная деятельностью государства-предшественника в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства государств, переходит к соответствующему государству-преемнику. Остальная движимость - в справедливых долях.

3) При выделении - недвижимость по территории. Движимость - по территории + иная в справедливой доле.

Передача ядерного оружия запрещена (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года).

2. Государственные архивы.

Положения в отношении правопреемства государств в отношении государственных архивов содержатся в части 3 Конвенции.

Архивы совокупность документов любой давности, произведенных или приобретенных государством предшественником в ходе его деятельности, который на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились у него (по истории).

Правопреемство не затрагивает государственных архивов, которые в момент правопреемства находятся на территории государства-предшественника и принадлежат третьему государству.

1) Объединение - все к преемнику

2) Раздел - каждой территории архивы, которые необходимы для её управления + иные архивы, необходимые для правильной работы территории

3) Отделение - то же правило.

При правопреемстве архивов необходимо руководствоваться правилом доступа народа к информации.

Государственные долги.

Регулируется 4 частью конвенции. Применяются к последствиям правопреемства государств в отношении государственных долгов.

Государственный долг - любое финансовое обязательство предшественника в отношении другого государства, международной организации, любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.

Переход государственных долгов влечет за собой прекращение обязательств государства-предшественника и возникновение обязательств государства-преемника в отношении государственных долгов, которые переходят государству-преемнику.

1) При объединении - все преемнику

2) Раздел+отделение - в справедливых долях в зависимости и с учетом имущества, прав и обязанностей, которые переходят государству преемнику в связи с государственным долгом.

3) Новое независимое государство никаких длгов предшественника не приобретает

 

9. Понятие международного договора

Международный договор, как следует из ст. 2 Венских кон­венций 1969 г. и 1986 г., понимается регулируемое международ­ным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, незави­симо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования.

Регулируется:

1) Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г (в силу 1980 г)

2) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г. (в силу в 1996 г)

3) Венская конвенция о праве заключения договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями 1986 г. (в силу не вступила)

Тем не менее МП договоры могут быть и в устной (так называемые джентльменские соглашения).

МД не являются:

1) договора ТНК с государствами (так как ТНК не субъект права)

2) иные МП акты, которые похожи на договоры, но ими не являются (к примеру в них это прямо предусмотрено) - Парижская хартия новой Европы 1990 г.

Объект МД - все то, по поводу чего он заключается (отношения, которые он регулирует). Цель МД - то к чему стремятся стороны, обычно указана в преамбуле. Целью Венской конвенции 1969 года являются кодификация и прогрессивное разви­тие норм права международных договоров

Виды МД:

1. по кругу участников

a. двусторонние

b. многосторонние (региональные + универсальные(в нем участв почти все страны –Устав ООН))

2. по объекту - политические, экономические, социальные, в области прав человека и т д.

3. по способу входа

a. закрытые - нужно одобрение всех участников (обычно Уставы МО)(почти все двусторонние)

b. открытые - одобрения не нужно

4. по форме: устные и письменные

5. по тому, от имени кого заключен

a. межгосударственные (на уровне государства)

b. межправительственные (на уровне правительства)

c. межведомственные (на уровне ведомств – С Росатомом)

в целом вне зависимости какой орган заключил - обязательство на всю страну в целом.

Структура МД:

1. Название

2. Преамбула - цели договора

3. Основная часть - статьи (могут быть разбиты на главы, части и т д)

4. Заключительная часть - условия вступления в силу, срок

5. Подписи сторон

6. Приложения

Имеют одинаковую юридическую силу независимо от названия.

Язык договора - определяется сторонами. Обычно это гос языки. Можно выбрать 3-й язык, для того чтобы можно было сравнить текста. Все текста аутентичны и имеют одинаковую юридическую силу.

При заключении договора - его регистрируют в ООН.

v

 

Заключение международных договоров- выражение согласия на обязательность

Заключение международных договоров представляет собой процесс, который включает следующие стадии: подготовка и принятие текста договора, установление аутентичности текстов дого­вора(просто подписание, подписание под условием,парафирование, и выражение согласия договаривающихся сторон на обяза­тельность договора путем: подписания, обмен документами, образующими договор, ратифика­цию, акт официального подтверждения, утверждение, принятие, одобрение, присоединение к договору. ) Если подписание ad referendum, то нуж­дается в последующем подтверждении соответствующим государ­ством или соответствующей международной организацией

Заключению договора предшествует договорная инициатива, т.е. предложение какого-либо государства или же группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора.

Законодательство государств и правила международных орга­низаций определяют, какие органы могут от их имени заключать договоры. Как правило, это специально уполномоченные такими органами лица. Этим лицам выдается документ, который называется полномочиями. О пределенные лица, представители государств или международных организаций, не нуждаются в полномочиях. (в ст. 7 Венской конвенции 1969 г. - главы государств, главы правительств и министры ино­странных дел, диплома­тических представительств и представительств при международ­ных организациях, а также главы делегаций на международных конференциях)

 

Ратификация — это один способов выражения согласия госу­дарств на обязательность договора. Как правило, ратификация осуществляется высшим органом государственной власти — пар­ламентом либо главой государства. Договор подлежит ратификации, если об этом услови­лись договаривающиеся государства либо их представители под­писали договор под условием ратификации.

Международные организации в целях выражения своего согла­сия на обязательность договора применяют акт официального под­тверждения.

Государства и другие субъ­екты имеют право делать оговорки (отмена или изменение пунктов договора по отношению к себе).

Ратификация, акт официального подтверждения, принятие, утверждение или присоединение оформляются официальными документами. Такими документами служат ратификационные гра­моты и документы об официальном подтверждении, утверждении, принятии или присоединении. Эти документы являются, как сле­дует из ст. 16 Венских конвенций 1969 и 1986 гг., формами согла­сия на обязательность договоров.

В случае двусторонних договоров происходит обмен ратифика­ционными грамотами и документами об официальном подтверж­дении, принятии или утверждении.

В отношении многосторонних договоров осуществляется сдача названных документов на хранение.

Депозитарий — это хранитель подлинного текста договора, т.е. аутентичного текста. Он назначается в отношении многосторон­них договоров (одно или несколько государств, международная организация либо главное должностное лицо такой организации). Так, депозитарием Венских конвенций 1969 и 1986 гг. и Конвенции по морскому праву 1982 г. является Генеральный секретарь ООН.

Вступление договора в силу.

В соответствии со ст. 24 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются самими участниками. Как сле­дует из международной практики, договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, утверждения, принятия, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. Действие договора во времени, в пространстве и по кругу лиц. Срочные и бессрочные договры например: если договор заключается на 5 лет и гос-ва по наступлению срока не говорит о выходе, они бессрочные, то это «забытые договоры».

ТОЛКОВАНИЕ:

1. Грамматическое. Т.е. словесное, и точки и запятые принимаются во внимание.

2. Логическое толкование. Одно положение договора толкуется на основании данного же договора. Чтобы уяснить смысл статьи обращаться и к другим