Разграничение компетенции органов местного самоуправления в зарубежных странах

Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах

Обязательные полномочия – права и обязанности органов местного самоуправления в сферах, имеющих государственное значение:

– закрепленные за органами МСУ законами и иными нормативно-правовыми актами;

– делегированные органам МСУ вышестоящими органами государственной власти.

К числу обязательных полномочий органов МСУ относятся:

– формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением;

– поддержание общественного порядка;

– обеспечение деятельности образовательных учреждений общего образования (школ);

– содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

– создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения;

– организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

– организация деятельности противопожарной службы в муниципальном образовании;

– установление, сбор местных налогов.

Необязательные полномочия – полномочия, взятые на себя муниципальными органами самостоятельно, в добровольном порядке:

– организация и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и досуга;

– муниципальное жилищное строительство;

– организация медицинского обслуживания;

– организация коммунального обслуживания населения;

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– обеспечения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

– охрана и сохранение объектов культурного наследия

– организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

– организация благоустройства и озеленения территории поселения

Контроль за выполнением органами МСУ установленных законами и взятых на себя добровольно обязательств осуществляют вышестоящие органы государственной власти.

 

Принципы организации и деятельности представительных органов МСУ

Принципы:

1) Самоуправление действует в пределах и на основании законов, принимаемых вышестоящими органами гос власти.

2) Самоуправление возможно лишь тогда, когда строго определены пределы его ведения

3) МСУ должно иметь собственные ресурсы в виде самостоятельного бюджета и муниципальной собственности

4) Власть выборна по своей природе

Конституция РФ гарантирует организационную обособленность МСУ, предполагает установление децентрализованной системы управления, демократических основ взаимоотношений федеральных органов власти, органов гос власти, субъектов РФ и органов МСУ. Муниципальные органы- это одна из форм опосредованного участия населения в решении вопросов местного значения. Органы гос власти вправе принимать законы о МСУ, о муниципальных выборах и референдуме и по иным вопросам (ФЗ “Об общих принципах организации МСУ в РФ”)

На конституционном уровне 2 уровня власти:

- власть органов гос власти субъектов РФ и субъектов РФ

- власть органов МСУ

Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. Целесообразность применения принципа разделения властей определяется самим населением МО и закрепляется в уставе. Допускается возможность совмещения в одном муниципальном органе одним должностным лицом нескольких функций.(контрольных, исполнительных и др). Решения органов МСУ являются общеобязательными и подлежат исполнению на всей территории МО.