Оценка эффективности деятельности органов МС.

Эффективность понимается как: возможность достижения результата; значимость получения результата для тех, кому он предназначен; отношение значимости этого результата к количеству усилий, потраченных на его достижение.

Эффективность деятельности органов МСУ определяется не только величиной экономического эффекта, но и прежде всего социально-политическими результатами деятельности органов МСУ. Для оценки эффективности необходимы оценочные технологии и процедуры, которые были бы устойчивыми, объективными и позволяли своевременно корректировать деятельность органовМСУ.

Критерий эффективности - признаки, грани, стороны проявления управленческой деятельности, посредством анализа которых можно определить качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества. Показатель эффективности - это определенная мера, позволяющая сравнить: фактическую деятельность органов власти/сотрудников с желательной или требуемой; деятельность органа власти в различные временные периоды; деятельность различных органов по сравнению друг с другом.

«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления – один из важнейших показателей развития муниципального образования. Главным показателем оценки деятельности органов местного самоуправления является удовлетворенность населения услугами, предоставляемыми муниципальными учреждениями по итогам за год. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ: доходы населения, развитие малого и среднего предпринимательства, Дорожное хозяйство и транспорт, Сельское хозяйство, Здравоохранение и здоровье населения, Дошкольное и дополнительное образование детей, Общее и дополнительное образование, Физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, Жилищно-коммунальное хозяйство, Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройство и озеленение территории, освещение улиц.

Ст. 18.1 предусматривает критерии эффективности. Существует система показателей, для оценки эффективности деятельности органов МСУ.

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Вопросы местного значения в области ЖКХ.

1. Организация электро-, тепло-, газа- и водоснабжения населения, водоотведение и снабжение населения топливом.

2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённого пункта.

3. Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с соответствующим законодательством (Жилищный кодекс).

4. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения (ст. 48 п.30, 32

Вопросы местного значения в области строительства и социально-экономического развития МО.

Строительство – это важнейшая сфера деятельности для любого муниципалитета, ведь если на его территории ничего не строится – значит, муниципалитет не развивается.

Для того чтобы строительство развивалось, муниципалитет должен утвердить необходимую градостроительную документацию в соответствии с градостроительным кодексом. Главные документы: генеральные планы, правила землепользования и застройки, документация по планировки территории, местные нормативы градостроительного проектирования, выдача разрешений на строительство (ни один объект на территории муниципалитета не может быть построен без разрешения муниципалитета), а также выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В этой сфере органы местного самоуправления осуществляют резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа земельных участков для муниципальных нужд.

Осуществление земельного контроля.

Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений и выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.

1. Органы МСУ утверждают градостроительную документацию и правила землепользования (генплан) (ст. 16, п. 26).

2. Органы МСУ выдают разрешение на строительство, на установку рекламных конструкций.

3. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номерами домов.

4. Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

5. Создание условий для расширения рынка с\х продукции, сырья и продовольствия. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

 

Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.

1. Организация мероприятий по охране окружающей среды.

2. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. Благоустройство и озеленение территорий. Охрана и воспроизводство городских лесов и лесов особо охраняемых природных территорий (Лесной кодекс).

4. Осуществление полномочий собственника водных объектов, установление правил использование объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов (Водный кодекс).

5. Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха.

6. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора (Лесной кодекс).

7. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

52.Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.

П мимо ФЗ № 131 данные вопросы регулируются ФЗ «Об образовании».

1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Кроме полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.

2. Организация дополнительного образования детей.

3. Организация отдыха детей в каникулярное время.

4. Организация осуществления мероприятий по вопросам работы с детьми и молодёжью.

 

В области здравоохранения:

1. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи;

2. Организация оказания скорой медицинской помощи;

3. Оказание помощи женщинам в период беременности и после родов.

4. Создание развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения

Вопросы местного значения в области культуры.

1. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организации культуры;

2. Организация библиотечного обслуживания населения и комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек;

3. Создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества; Участие в сохранении народных, художественных промыслов;

4. Сохранение памятников истории и культуры;

5. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта; организация, проведение культурно-оздоровительных мероприятий;

6. Формирование и содержание муниципального архив.

54.Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения законности:

1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма;

2. Участие в ликвидации последствий терроризма и экстремизма;

3. Участие в профилактики и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4. Организация охраны общественного порядка муниципальной милиции;

5. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

6. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

7. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

8. Защита населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенного характера;

9. Информирование населения об опасности;

10. Контроль за материальными и продовольственными запасами.

11. Создание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных мероприятий;

12. Мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО;

13. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, органе их жизни и здоровья.