Сотрудничество государств в области охраны атмосферного воздуха.

Региональное сотрудничество государств по охране окружающей среды.

Региональное сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды обусловливается совпадающими интересами группы государств и необходимостью охраны крупного природного комплекса.

 

Региональные соглашения, являясь промежуточным звеном между универсальными договорами и двусторонними соглашениями, весьма успешно могут решить ряд региональных или субрегиональных проблем.

 

В июне 1998 г. европейские государства приняли Конвенцию по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в принятии решений в области охраны окружающей среды. Она направлена на обеспечение прав граждан и общественных организаций на доступ к информации в области охраны окружающей среды и регулирование всех аспектов осуществления права общественности на доступ к непосредственному участию в процессе принятия экологически значимых решений.

 

В области регионального сотрудничества также нужно отметить Заключительный акт СБСЕ, в котором были закреплены наиболее общие политико-правовые подходы европейских государств к охране окружающей среды в одноименном разделе. Он определяет цели, области, формы и методы сотрудничества по охране окружающей среды в Европе.

 

В документе “Вызов времени перемен”, принятом в 1992 г., в рамках хельсинского процесса предложена разработка широкомасштабного плана действий по охране окружающей среды.

 

Российская Федерация продолжает сотрудничество с Европейской экологической комиссией ООН по линии Комитета по экологической политике и связанного с ним процесса “Окружающая среда для Европы”, и основными документами, которыми руководствуется Российская Федерация, являются решения и Декларация Конференции министров “Окружающая среда для Европы” (Люцерн, 1993 г.), Декларация и материалы Конференции министров “Окружающая среда для Европы” (София, 1995 г.) и разработанная с помощью Организации экономического сотрудничества и развития Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы.

 

Основой для межгосударственного сотрудничества в области охраны окружающей среды стран-членов СНГ является Соглашение “О взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды” 1992 г. и Протокол об обязанностях, правах и ответственности участников Соглашения.

 

Сотрудничество осуществляется через такой многосторонний механизм, как Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд.

 

Через Межгосударственный экологический фонд финансируются межгосударственные экологические программы, помощь в ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций и научные исследования в области окружающей среды

 

Преимущества торговой системы ВТО

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

 

Сотрудничество государств в области охраны атмосферного воздуха.

Атмосфера - это невидимая оболочка воздуха вокруг земного шара.

Загрязнения атмосферы:

радиоактивное загрязнение (добыча, транспортировка и переработка продукции урановых месторождений, эксплуатация реактора, ядерные взрывы); - загрязнение в результате деятельности промышленных предприятий (производство электроэнергии, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность, металлургическая промышленность, промышленность строительных материалов, машиностроительная, горная, строительная промышленность и др.); - загрязнение в результате пользования автомобильным, водным, воздушным и железнодорожным транспортом; - жилищно-коммунальное хозяйство; - сельское и лесное хозяйство (животноводство и птицеводство, применение продукции предприятий химической промышленности, сельского и лесного хозяйства). Загрязнение воздуха газами является одной из главных проблем современной промышленной цивилизации. Все процессы сгорания связаны с распространением газов в окружающую среду. В 50 - 60-е годы XX столетия главной проблемой загрязнения атмосферы было поступление в атмосферу оксида серы (SO2) в результате сгорания каменного угля. В 70-е годы, в связи с переходом с каменного угля на нефть и природный газ, острота этой проблемы несколько снизилась, но ее место заняло загрязнение разными продуктами сгорания газов, получаемых в результате сгорания жидкого топлива, используемого в двигателях внутреннего сгорания.

Одними из негативных последствий загрязнения воздуха являются так называемые кислотные дожди т. е. повышение кислотности, вызванное наличием в составе атмосферных осадков (в том числе снега) и в воздухе промышленных отходов в виде азота и серы. Кислотные дожди особенно характерны для промышленных районов Западной и Северной Европы, США, Канады, России, Украины и других государств.

Охрана атмосферного воздуха по предмету правового регулирования охватывает следующие вопросы: ограничение выбросов серы, ее смесей и оксидов азота; стратегия борьбы с выбросами парниковых газов (диоксид углерода, метан, оксид азота, гидрофтор-карбон, перфтор-карбон, гексафторид серы); ограничение выбросов улетучивающихся органических соединений; борьба с выбросами твердых органических загрязнителей; ограничение выбросов твердых металлов; защита от радиоактивного загрязнения; стратегия борьбы с выбросами газов, разрушающих озоновый слой, и др. Формирование международных актов, имеющих хотя бы косвенное отношение к охране атмосферного воздуха, началось в рамках международного гуманитарного права. Первым из них был Протокол о недопущении применения в войне удушливых, ядовитых или других подобных газов, веществ и бактериологических средств к Конвенции 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны. Положения об охране воздуха предусмотрены также в следующих международных соглашениях: - Договор 1963 г. о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (Московский договор); - Венская конвенция 1963 г. о гражданской ответственности за ядерный ущерб; - Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.; - Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г. и др.

Первым многосторонним международным договором, практически полностью посвященным вопросам охраны воздушной среды, является Конвенция 1979 г. В этой Конвенции определены общие обязательства государств по ограничению и сокращению трансграничного загрязнения воздуха. В прилагаемом к этой Конвенции Протоколе 1985 г. о сокращении выбросов окислов азота и серы или их трансграничных потоков конкретизированы соответствующие положения Конвенции, связанные с выбросами окислов азота и серы. В другом Протоколе, прилагаемом к этой Конвенции, - Протоколе 1988 г. определены меры контроля за выбросами окислов азота и серы в атмосферу и их трансграничными потоками