Международный район морского дна. Понятие и принципы правового режима. Междунар орган по морскому дну.

Морское дно за пределами континентального шельфа и экономической зоны является территорией с международным режимом и образует международный район морского дна (далее - «Район»). Согласно статье 1 конвенции ции ООН по морскому праву 1982 года термин «Район» означает дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции. Выделение в просторах открытого моря зоны, что юридический статус международного района морского дна, стало важнейшей новеллой в международном морском праве.

Вопрос об установлении режима Района возник с достиг нением технических возможностей разработки глубоководных залежей природных ресурсов.

Поскольку национальная юрисдикция прибрежных государств в Сви товой океане в юридическом плане распространяется на морское дно и его недра в пределах континентального шельфа, границами Района являются внешние границы континентальных шельфов прибрежных государств, то есть, это продолжение дна и недр глубоководных районов морей и океанов за пределами континентальных шельфов прибрежных

государств.

Правовой режим, а также порядок исследования и добычи ресурсов Района урегулирован статьями 136-191 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, содержат следующие разделы: «Принципы, регулирующие район», «Освоение ресурсов Района» и «Орган» (означает Международный орган с морского дна).

Статья 137 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года установ ет, что ни одно государство не может претендовать на суверенитет или осуществлять суверенные права в отношении любой части Района и его ресурсов. Район объявлен Конвенции «общей спадщы ной человечества» (статья 136). Это означает, что права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну.

Согласно статье 140 Конвенции деятельность в Районе осу ся на благо всего человечества и с особым учетом интересов и нужд развивающихся и народов, не достигших полной независимости или иного статуса самоуправления. Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе, через соответствующие механизмы на недискриминационной основе.

Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми государствами без какой-либо дискриминации.

Морские научные исследования в Районе осуществляются в мирных цияях и на благо всего человечества.

Согласно Конвенции о деятельности в Районе принимаются меры, необходимые для обеспечения эффективной защиты мор ского среды от вредных для нее последствий, которые могут возникнуть в результате такой деятельности.

Раздел об освоении ресурсов Района определяет, что деятельность в Районе, предполагается Конвенцией, должна осуществляться та ким образом, чтобы способствовать здоровому развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран, особенно государств, развиваются.

В этом аспекте «ресурсы» Района означают все твердые, жидкие и га - зоподибни минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, находящиеся на морском дне Района или в его недрах. Будучи добытыми из Района, они рассматриваются как «полезные ископаемые».

Такие ресурсы могут быть отчуждены в соответствии с нормами междуна родного права и правил, устанавливаемых Международным органом по морскому праву, создаваемым на основании Конвенции 1982 года.

В разделе Конвенции, посвященном функциям и полномочиям Органа, предусматривается, что все государства - участники Конвенции ipso facto являются членами Органа, может создавать такие региональные центры и отделения, которые он считает необходимыми для осуществления своих функций.

Предусмотрено, в частности, возможность разведки и разработки ресурсов Района как специальным подразделением Органа - Предприя ством, так и отдельными государствами по договору с Органом. Пред ство непосредственно осуществляет деятельность в Районе, транспортировку, переработку и сбыт минералов. Орган имеет не только функции и полно мочия, предоставленные Конвенцией, но и полномочия, что, конечно, необходимые для его осуществления.

В рамках Органа учреждены Ассамблея, Совет и Секретариат. Асамб лей, состоящий из всех членов Органа, рассматривается как высший орган, перед которым отчитываются все другие главные органы. Она также избирает членов Совета, членов правления и генерального дирек тора Предприятия.

Совет является исполнительной институцией Органа. Он, в частности, контролирует и координирует выполнение положений Конвенции по всем вопросам и проблемам в рамках компетенции Органа и обращает внимание Ассамблеи наьвипадкы несоблюдение таких положений.

Следует иметь в виду, что ни положения Конвенции, касающиеся Района, ни какие-либо права, предоставляемые или осуществляемые в соответствии с ней, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами.