Раздел VII заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. До приведения законов Украины, иных нормативно-правовых актов в соответствие с нормами настоящего Закона они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Положение части первой статьи 8 настоящего Закона о наличии у государственного исполнителя юридического образования вводится в действие с 1 января 2002 года.

3. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о внесении изменений в законы Украины, вытекающие из настоящего Закона;

привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативно-правовые акты;

обеспечить пересмотр министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов и отмену актов, противоречащих настоящему Закону;

решить вопрос о формировании государственного заказа через Министерство образования Украины, другие центральные органы исполнительной власти на подготовку специалистов с юридическим образованием для обеспечения кадровых нужд государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины.

 

5 Акты гражданского состояния - это факты (события или действия), с которыми закон связывает возникновение или прекращение определенного состояния физического лица как субъекта охраняемых и регулируемых государством отношений.

Все те свойства, которые характеризуют гражданскую правосубъектность физического лица, имеют в своей основе, как и сами гражданские правоотношения, жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение или прекращение этих свойств у физического лица. Так, возникновение правоспособности у физического лица связывается с фактом его рождения. Напротив, смерть является основанием прекращения его правоспособности.

Факты, именуемые актами гражданского состояния, подлежат регистрации в органах регистрации актов гражданского состояния (РАГС). Установлено это как в государственных и общественных интересах, так и в целях охраны личных и имущественных прав и интересов физических лиц.

Сделанные в актовых книгах записи о регистрации актов гражданского состояния являются бесспорными доказательствами удостоверенных ими фактов, пока они не опровергнуты в судебном порядке.

Однако не все акты гражданского состояния, с которыми связываются те или иные свойства физического лица, как субъекта гражданского.права, регистрируются в актовых книгах гражданского состояния. Так, не регистрируется достижение физическим лицом определенного возраста, с которым закон связывает возникновение у него дееспособности. Не регистрируются решения суда о признании физического лица безвестно отсутствующим, о признании его недееспособным или ограничении его дееспособности. В этом нет практической необходимости.

С другой стороны, обязательной регистрации подлежат не только акты, относящиеся к сфере действий гражданского состояния, но и акты, с которыми закон связывает, определенное состояние физического лица в семейных правоотношениях. Так, согласно ст. 158 КоБС Украины подлежат регистрации: заключение брака, расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена фамилии, отчества и имени физического лица.

Таким образом, акты, подлежащие обязательной регистрации, - это акты гражданского состояния в широком смысле. Поскольку и те из актов, которые считаются актами гражданского состояния в узком смысле слова (рождение, смерть), также не лишены семейно-правового значения, тесно связаны с актами семейного состояния (люди рождаются и умирают, будучи членами семьи), то регистрация всех актов гражданского состояния, в широком смысле регулируется не гражданским, а семейным законодательством: КоБС Украины, Законом Украины "Об органах регистрации актов гражданского состояния", Положением, определяющим порядок изменения, восстановления, аннулирования записи актов гражданского „состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, Положением о порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами Украины фамилий, имен, отчеств. Правилами регистрации актов гражданского состояния, утвержденными в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Согласно семейному законодательству, рождение регистрируется не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее трех суток. Регистрация производится по письменному или устному заявлению родителей или одного из них. В случае смерти родителей или невозможности для них по иным причинам сделать заявление регистрация рождения ребенка производится по заявлению родственников или лиц, на попечении которых находится ребенок, или по заявлению администрации лечебного учреждения, в котором находилась мать в момент рождения ребенка.

Регистрация смерти производится по последнему месту жительства умершего или по месту наступления смерти либо обнаружения трупа. Заявление о регистрации смерти должно быть сделано не позднее трех суток со дня наступления смерти или обнаружения трупа, а в случае невозможности получения справки медицинского учреждения или заключения судебно-медицинской экспертизы либо прокурора - не позднее пяти суток. В случаях, когда органы РАГСа по каким-либо причинам отказывают в регистрации смерти, факт смирти может быть установлен судом. Последующая регистрация смерти производится уже на основании судебного решения. Если в актовую запись о смерти или рождении вкралась неточность (ошибка), то исправление записи при отсутствии спора производится органами РАГСа. В случае спора вопрос решается судом (по заявлению заинтересованной стороны), а затем уж& на основании судебного решения производится исправление записи.

В случае гибели или утери актовых записей последние могут быть восстановлены органами РАГСа при наличии других документов и доказательств, подтверждающих, что в свое время эти записи были произведены. При отсутствии таких документов и доказательств факт регистрации устанавливается судом. На основании судебного решения органы РАГСа восстанавливают утраченную запись.

 

6 На Минюст возложена организация работы нотариата в Украине: решение важнейших вопросов развития нотариата; координация усилий государственных и частных нотариусов, создание правовых оснований для внедрения единой системы нотариата и повышение качества правовой помощи организациям, гражданам с целью защиты их прав и законных интересов.

Главными задачами нотариальной службы является:

— охрана прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства, их собственности путем осуществления определенных нотариальных действий;

— профилактика правонарушений;

— укрепление законности.

Правовые основы организации и деятельности нотариальной службы закреплены Законом Украины от 2 сентября 1993 г. «О нотариате».

В соответствии с этим Законом совершение нотариальных действий в Украине возлагается на государственных и частных нотариусов. В населенных пунктах, где нет государственного или частного нотариуса, определенные нотариальные действия осуществляют должностные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых и городских советов. За границей выполнения нотариальных действий возложены на консульские учреждения Украины.

Руководство государственными нотариальными конторами осуществляет Министерство юстиции Украины по вопросам дислокации нотариальных контор, организации их работы, подбора и размещения работников, повышения их квалификации. На Министерство юстиции Украины возложены вопросы открытия и ликвидации государственных нотариальных контор. Органы юстиции на местах утверждают штаты нотариальных контор и осуществляют организующее влияние на деятельность частных нотариусов, выдают и аннулируют регистрационные удостоверения, оказывают содействие выделению им помещений, предоставлению льгот по получению арендной платы. Министерство юстиции Украины разрабатывает и выдает акты, рекомендации и разъяснения по вопросам организационного и методического обеспечения деятельности нотариусов. Так, Минюстом Украины утверждены обязательные для всех нотариусов Правила ведения нотариального делопроизводства, Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины и ряд других ведомственных актов, которые регулируют их деятельность.

При Главном управлении юстиции в АРК, управлениях юстиции областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций действует квалификационная комиссия нотариата, которая имеет полномочия по принятию по результатам испытаний решения о возможности или невозможности допуска лица к нотариальной деятельности. Контроль за деятельностью квалификационных комиссий осуществляет Высшая квалификационная комиссия при Министерстве юстиции Украины.

На должность государственного нотариуса, приказами начальников управлений юстиции областей и главного управления юстиции в АРК, назначаются граждане Украины, которые имеют высшее юридическое образование и прошли стажировку, сдали экзамены и получили свидетельство о праве занятия нотариальной деятельностью.

Нотариусы, исполняющие свои профессиональные обязанности, являются независимыми и руководствуются только законом.

 

7 Указ президента Украины
(Указ утратил силу на основании Указа Президента
N 12/2002 (12/2002) от 11.01.2002)
О службе гражданства и регистрации физических лиц

С целью совершенствования решения вопросов, связанных с гражданством и регистрацией физических лиц, обеспечение при этом прав человека и гражданина постановляет:
1. Поддержать предложение Кабинета Министров Украины относительно создания в системе органов Министерства юстиции Украины службы гражданства и регистрации физических лиц и передаче ей функций паспортной службы органов внутренних дел.
2. Установить, что основными задачами службы гражданства и регистрации физических лиц должны быть:
организация выполнения законодательства по вопросам гражданства в отношении лиц, которые постоянно проживают в Украине;
обеспечения выполнения законодательства по вопросам регистрации физических лиц;
реализация государственной политики по паспортизации граждан;
обеспечение выдачи гражданам Украины, которые проживают в Украине, паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка;
выдача иностранцам и лицам без гражданства документов на право проживания на территории Украины и выезда за ее пределы;
обеспечения выдачи иностранцам и лицам без гражданства документов, дающих основание для получения въездных виз.
2. Кабинету Министров Украины:
в месячный срок решить в установленном порядке вопрос о создании в системе органов Министерства юстиции Украины службы гражданства и регистрации физических лиц;
обеспечить в установленном порядке поэтапную передачу органам юстиции штатной численности и материально-технической базы паспортной службы органов внутренних дел, с соблюдением при этом трудовых прав и гарантий социальной защиты работников паспортной службы;
до конца 1998 года подать в Верховную Раду Украины проект Закона Украины "О Едином государственном реестре физических лиц и порядок их регистрации "и проекты законов о внесении изменений и дополнений в законы, регламентирующие деятельность паспортной службы органов внутренних дел;
до 1 марта 1999 утвердить Положение о службе гражданства и регистрации физических лиц и обеспечить пересмотр нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти по вопросам деятельности паспортной службы органов внутренних дел;
предусмотреть ассигнования на содержание в текущем году службы гражданства и регистрации физических лиц за счет соответствующего уменьшения расходов Государственного бюджета на содержание органов внутренних дел.
4. Министерству финансов Украины предусмотреть в проекте Государственного бюджета Украины на 1999 год расходы на содержание службы гражданства и регистрации физических лиц за счет расходов на содержание паспортной службы органов внутренних дел и средств, получаемых от паспортизации граждан.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления до 1 марта 1999 года в установленном порядке решить вопрос о передаче органам юстиции помещений паспортной службы органов внутренних дел, которые являются коммунальной собственностью.