Субъекты права собственности па землю

Терминами "субъект права" в общетеоретическом правоведении и "субъект права собственности" в отраслевом смысле принято обозначать участников общественных отношений. Проблемы субъектов права, как и субъектов права собственности, достаточно исследованными в юридической литературе, в частности в цивилистических научных работах.Не умаляя значения гражданско-правовых исследований в области субъектов права собственности, все же стоит отметить, что вопросы земельной правосубъектности не получили должного освещения в отечественной правовой литературе.

Это объясняется, по крайней мере, 2 обстоятельствами. Во-первых, долгое время исследования субъектов права собственности на землю ограничивались изложением только правосубъектности государства, поскольку советское законодательство длительное время в круг субъектов права собственности на землю не допускало других участников права. Во-вторых, земля в силу своего естественного происхождения имеет многочисленные признаки, которые существенно влияют на земельный правосубъектность.

В найзагальному проявлении земельный правосубъектность составляет способность быть участником общественных земельных отношений.Поэтому собственнический земельный правосубъектность - это способность быть участником отношений собственности на земельные объекты. Безусловно, определение субъектов права собственности как участников соответствующих отношений на землю тесно связано с понятиями правоспособности и дееспособности. При этом земельный правоспособность означает способность иметь права и принимать на себя обязанности по земле.Земельный дееспособность - это способность своими действиями приобретать субъективные права и выполнять юридические обязанности по конкретного земельного участка.

Однако земельное законодательство не предусматривает общих требований, которыми должны обладать субъекты земельных отношений, например, для приобретения конкретного земельного участка. Они предусмотрены в гражданском законодательстве и содержатся в таких гражданско-правовых понятиях, как "правоспособность", "дееспособность" и "правосубъектность".Земельное законодательство воспринимает эти правовые категории и распространяет их, например, на физических и юридических лиц, признавая их субъектами права собственности на землю. Так, правом собственности на землю наделены физические и юридические лица, обладающие правоспособностью по действующему законодательству.

Осуществления ими правомочий по реализации права собственности на конкретный земельный участок осуществляется на основании общегражданской дееспособности. Правомочия субъектов права собственности на землю, в предусмотренных законом случаях могут осуществляться их законными представителям или уполномоченными лицами. Такое уполномоченное представительство в земельных отношениях осуществляется в порядке и пределах, предусмотренных гражданским законодательством.

В связи с изложенным выше возникает вопрос о возможности применения цивилистической категории правосубъектности к земельным отношениям, в частности относительно пригодности загальноцивилистичнои правосубъектности для определения земельновласницькои правосубъектности.Безусловно, ее юридическая сторона заключается в законодательном признании возможностей субъектов права участвовать в общественных отношениях собственности на земельные богатства. Иначе говоря, это узаконивание их участия в отношениях собственности на земельные ресурсы, освобождает ее от индивидуальной, групповой или классовой произвола и доведения этого участия до уровня общепризнанной в законодательном порядке на всей территории государства.

Кроме назначения средства производства, земля составляет пространственную среду, которая обеспечивает жизнедеятельность человека и общества. Поэтому ее использование основывается не только на владельческих правосубъектности, но и на естественных потребностях человека и публичных интересах общества, независимо от их законодательного признания и юридического закрепления государством, в принятых им законодательных актах. Именно в нормативно-правовых актах естественные потребности и публичные интересы получают оформление в виде волевых проявлений. Поэтому свойства субъектов права собственности на землю, которые не в полной мере охвачены юридической стороной земельного правосубъектности, субсидиарно дополняются загальноцивилистичною правосубъектностью в отношениях собственности, как наиболее урегулированной правовой категорией.

Время земельное законодательство предусматривает некоторые специальные требования относительно субъектов права собственности на землю. Так, согласно ст. 130 ЗК покупателями земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства могут быть граждане Украины, имеющие сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве или занимаются ведением товарного сельскохозяйственного производства, а также юридические лица Украины, учредительными документами которых предусмотрено ведение сельскохозяйственного производства. Конечно, такие земельно-правовые требования ограничивают право-и дееспособность граждан или предприятий как субъектов права земельной собственности. Они принадлежат к фактического состава земельных правоотношений по приобретению земельных участков для их использования для специальных целей.

Согласно ст. 80 ЗК субъектами права собственности на землю являются: граждане и юридические лица - на земли частной собственности; территориальные громады, реализующие это право непосредственно или через органы местного самоуправления, - на земли коммунальной собственности; государство, реализующее это право через соответствующие органы государственной власти, - на земли государственной собственности. В указанной земельно-правовой норме предусмотрено не только круг субъектов права земельной собственности, но и определены его объекты, а также способы реализации территориальными общинами и государством своих собственнических правомочий. Последнее связано с тем, что государство, а в подавляющем большинстве случаев и территориальные общины, не могут непосредственно осуществлять свои правомочия собственности на землю.

Однако приведенный перечень субъектов права собственности на землю не является исчерпывающим. Согласно ч. 1 ст. 13 Конституции таким субъектом признается украинский народ, от имени которого права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах, определенных Конституцией. В связи с этим теперь ч. 1 ст. 318 ГК, наряду другими участниками гражданских отношений, прямо признает субъектом права собственности украинского народа. Действующее земельное законодательство содержит указания и на других субъектов права собственности на землю, например, на иностранных физических и юридических лиц и иностранные государства и международные организации.

Предыдущее земельное законодательство, определяющее круг отечественных субъектов права земельной собственности, связывало с ними существование определенных форм собственности на землю. Сейчас в действующем ЗК, как и в Конституции, не идет о формах земельной собственности. Согласно ч. ст. 78 из К земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.Сама последовательность их перечисления и законодательная регламентация, позволяет говорить о некоторой приоритетность частной собственности.