Академія муніципального управління

Академія муніципального управління

Ф а к у л ь т е т м е н е д ж м е н т у

Кафедра державного управління

та місцевого самоврядування

 

Немирівська О., Немирівський Я.

 

Місцеві державні адміністрації

для студентів стаціонару та

заочного відділення

 

 

Київ - 2011

 

 

Відповідальна за випуск Іванова Т.В., к.е.н., доцент

 

Рекомендовано

до використання

в навчальному процесі

кафедрою державного управління

та місцевого самоврядування

протокол № 2 від 16 вересня 2011 р.

 

 

ЗМІСТ

 

Програма курсу…………………….......………………………….-

Робочий план..………………………….........…………………….-

Семінарські заняття….…………………………………………...-

Рекомендована література….…………………………............... –

Тематика рефератів, наукових повідомлень, тем співбесід........-

Тест... ………………………………………………………….......-

Додатки:

 

1. Про місцеві державні адміністрації: Закон України........……….. -

2. Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України…....... -

3. Про упорядкування структури апарату центральних органів

виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих

державних адміністрацій ………………………………………… -

4. Структура місцевих державних адміністрацій…………..............-

5. Типовий регламент місцевої державної адміністрації…............. -

6. Типове положення про управління охорони здоров'я обласної,

Севастопольської міської державної адміністрації та Головне

управління охорони здоров'я Київської міської державної

адміністрації…………………………………………………....... -

7. типові професійно-квалiфікаційнi характеристики посад

державних службовців місцевої державної адміністрації......-

 

 

Програма курсу

 

Тема 1. Вступ до курсу.

 

Предмет, завдання та зміст курсу. Місце та значення курсу в системі професійної підготовки сучасного урядовця. Особливості вивчення курсу в Академії муніципального управління, зв’язок з іншими навчальними дисциплінами.

Поняття про урядування. Адміністрація як невід`ємна складова системи урядування.

Центральна та місцева державна адміністрація.

Роль та значення місцевих державних структур в сучасній державній адміністрації.

 

Тема 2. Місцеві державні адміністрації \ територіальне представництво та місцеве самоврядування в світовому співтоваристві та в Україні

 

Поняття про територіальне представництво та місцеве самоврядування.

Місцеві державні адміністрації - єдиноначальний орган виконавчої влади загальної компетенції.

Конституція України, Закон України “Про місцеві державні адміністрації”, “Типовий регламент місцевої державної адміністрації”, інші нормативно-правові акти та їх значення для організації і функціонування державних структур місцевого рівня.

Взаємовідносини між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування в сучасній Україні.

 

Тема 3. Функції, повноваження та структура місцевих державних адміністрацій

 

Основні функції (напрямки діяльності) місцевих державних адміністрацій.

Повноваження та структура місцевих державних адміністрацій.

Особливості формування та специфіки функціонування державних адміністрацій у столиці Україні – м. Києві.

 

Тема 4. Організація роботи місцевої державної адміністрації

 

Статус голови місцевої державної адміністрації та його заступників.

Розподіл повноважень між посадовими особами місцевих державних адміністрацій.

Планування роботи посадових осіб місцевих держадміністрацій.

Апарат та допоміжні органи місцевої держадміністрації, організація їх роботи.

* * *

РОБОЧИЙ ПЛАН

№

п\п Тема лекцій семінарів

1 Вступ до курсу 2 2

 

2 Місцеві державні адміністрації \ територіальне

представництво та місцеве самоврядування в

світовому співтоваристві та в Україні 4 2+2

 

3 Місцеві державні адміністрації як складова

політико-адміністративної системи України 2 2

 

4 Функції, повноваження та структура місцевих

державних адміністрацій 4 2+2

 

5 Організація роботи місцевої державної адміністрації 4 2+2

 

6 Підготовка, перепідготовка та підвищення

кваліфікації працівників місцевих держадміністрацій 2 2

СЕМІНАРСЬКІ ЗАНЯТТЯ

 

Тема 1. Місцеві державні адміністрації \ територіальне представництво та місцеве самоврядування в світовому співтоваристві та в Україні

1. Поняття територіального представництва та місцевого самоврядування.

2. Законодавство України про статус та порядок формування місцевих державних адміністрацій.

3. Еволюція місцевої влади (місцевих державних адміністрацій) в суверенній Україні.

 

(Див. Джерела та література: 1,2,3,10,15,16,17,18,19)

 

Тема 2. Місцеві державні адміністрації як складова політико-адміністративної системи України

1. Роль та значення місцевих державних адміністрацій в системі урядування.

2. Функції, структура та повноваження посадових осіб місцевих держадміністрацій в сучасній Україні

 

(Див. Джерела та література:1,2,3,4,5,6,7,8,16,17,18,19)

 

Тема 3. Організація роботи місцевої державної адміністрації

 

Статус голови місцевої державної адміністрації та його заступників.

Розподіл повноважень між посадовими особами місцевих державних адміністрацій.

Планування роботи посадових осіб місцевих держадміністрацій.

Апарат та допоміжні органи місцевої держадміністрації, організація їх роботи.

(Див. Джерела та література:1,2,3,4,8,14,15,16,17,18,19)

 

Рекомендована література

 

Основна література

 

1. Конституція України / Прийнята на п`ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року - Ст. 118,119.

2. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV.

3. Про столицю України - місто-герой Київ: Закон України від 15 січня 1999 року № 401-XIV.

4. Про затвердження порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 1999 р. № 1374.

5. Про упорядкування структури місцевих державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від18 травня 2000 р. № 821.

6. Про затвердження Порядку утворення структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, не передбачених переліками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та введення додаткової посади заступника голови місцевої державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 957.

7. Типовий регламент місцевої державної адміністрації

8. Про порядок призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників голів та керівників апарату обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 1999 р. № 1369

Додаткова література

 

9. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. - К., 1997.

10. Білоус А.О. Політико-правові системи: світ і Україна. - К., 2000.

11. Биков Л.Ф., Гамбур Л.С. Проблеми співвідношення взаємодії місцевих виконавчих та представницьких органів в Україні // Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. Монографія \ Кол. авт.; Відпов. ред.- проф. Н.Р.Нижник. - К.,1997.- СС.301-311

12. Грицяк І.А. Централізація і децентралізація в державному управлінню регіонами в умовах переходу до ринкових відносин / Там же.-СС.291-301.

13. Дробуш І. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади // Право України. - 2001.- № 10.- С. 20-24.

14. Концепція адміністративної реформи в Україні.-К.,1998.

15. Малиновський В. Я. Державне управління: Навчальний посібник. – Луцьк, 2000.

16. Місцеві державні адміністрації // Державне управління: теорія і практика. К.,1998.- СС.166-174

17. Мельник Ю.В. До питання про правовий статус місцевих державних адміністрацій // Зб. наук. пр. КНЕУ «Правове регулювання економіки». – К. – 2006. – С. 191-199.

18. Мельник Ю.В. Місцеві органи виконавчої влади в системі державних органів // Юриспруденція: теорія і практика. Вип. 6(20). – 2006. – С. 71-75.

19. Мельник Ю.В. Проблеми ефективності законодавства, що регулює діяльність місцевих органів виконавчої влади // Зб. наук. пр. КНЕУ «Правове регулювання економіки». – К. – 2005. – С. 191-199.

20. Мельник Ю.В. Характеристика нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади як вираження форми методу правового регулювання // Науковий потенціал світу ’2004: Матеріали І Міжнародної науково-практичної конференції (1-15 листопада 2004 р.). – Дніпропетровськ, 2004. – Т. 48 – С. 50-53.

21. Местные государственные администрации, организация их работы // Свирский Б.М. Государственное строительство и местное самоуправление в Украине. Х.,2001.- СС.186-197.

22. Місцеві державні адміністрації в Україні: організаційно-функціональна характеристика // Державне управління в Україні: організаційно-правові засади. Навч. посібник. К., 2002.- СС. 65-74.

23. Немирівська О., Немирівський Я. Місцеві державні адміністрації. К.,2002.

24. Організація роботи місцевих державних організацій // Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування. К., 2001.- СС.150-163.

 

* * *

 

 

ДОДАТКИ

Додаток

 

Про місцеві державні адміністрації

Закон України9 квітня 1999 року №586 - ХI

 

Відповідно до Конституції України цей Закон визначає організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій.

 

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Стаття 1. Місцеві державні адміністрації та їх місце в системі органів виконавчої влади

Виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

(Офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 1 див. в Рішенні Конституційного Суду № 9-рп/2005 (v009p710-05) від 13.10.2005)

Стаття 13. Питання, що вирішуються місцевими державними адміністраціями

До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:

1) забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

2) соціально-економічного розвитку відповідних територій;

3) бюджету, фінансів та обліку;

4) управління майном, приватизації та підприємництва;

5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку;

6) науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї, жінок, молоді та неповнолітніх;

7) використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

8) зовнішньоекономічної діяльності;

9) оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;

10) соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

Місцеві державні адміністрації вирішують й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.

 

Стаття 14. Здійснення місцевими державними адміністраціями

Повноважень інших органів

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами.

Кабінет Міністрів України в межах, визначених законами України, може передавати місцевим державним адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.

Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм відповідних фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.

ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ

 

Адміністрацій

Перші заступники та заступники голови, інші посадові особи місцевих державних адміністрацій здійснюють функції і повноваження відповідно до розподілу обов'язків, визначених головами місцевих державних адміністрацій, і несуть відповідальність за стан справ у дорученій сфері перед головою місцевої державної адміністрації, органами виконавчої влади вищого рівня.

 

Стаття 41. Розпорядження голів і накази керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій

Голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно з законодавством.

Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій.

Акти місцевих державних адміністрацій ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців, а при потребі - оприлюднюються.

Нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій підлягають державній реєстрації у відповідних органах юстиції в установленому органом порядку і набирають чинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

Нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій, які стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

 

Стаття 42. Організація діяльності управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних

Адміністрацій

Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій здійснюють керівництво галузями управління, несуть відповідальність за їх розвиток.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій підзвітні та підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій, а також органам виконавчої влади вищого рівня.

Управління, відділи та інші структурні підрозділи районних державних адміністрацій підзвітні та підконтрольні відповідним управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам обласної державної адміністрації.

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК

управлінь, відділів та інших структурних
підрозділів облдержадміністрації

(Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 р. № 996)

1. Відділи та інші структурні підрозділи апарату:

• відділ адміністрування Державного реєстру виборців
• відділ забезпечення діяльності керівництва
• відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи
• відділ (сектор) господарського забезпечення
• загальний відділ
• відділ (сектор) інформаційно-комп'ютерного забезпечення
• відділ кадрової роботи
• відділ (сектор) контролю
• відділ (сектор) мобілізаційної роботи
• організаційний відділ
• відділ (сектор) режимно-секретної роботи
• відділ роботи із зверненнями громадян
• відділ фінансового забезпечення
• юридичний відділ
  
  

2. Управління, відділи та інші структурні підрозділи:

· Головне управління агропромислового розвитку

· Головне управління економіки

· Головне управління праці та соціального захисту населення

· Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури

· Головне фінансове управління

· Державний архів області

· інспекція державного технічного нагляду

· інспекція якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції

· служба у справах дітей

· управління житлово-комунального господарства

· управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю

· управління з питань майна комунальної власності (за умови делегування радами повноважень з управління майном)

· управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

· управління культури і туризму

· управління освіти і науки

· управління охорони здоров'я

· управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури

· управління у справах преси та інформації

· управління у справах сім'ї, молоді та спорту

· управління (відділ) у справах національностей та релігій

 

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК
управлінь, відділів та інших
структурних підрозділів Севастопольської
міськдержадміністрації

(Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 р. № 996)

1. Відділи та інші структурні підрозділи апарату:

· відділ адміністрування Державного реєстру виборців

· відділ забезпечення діяльності керівництва

· відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи

· відділ (сектор) господарського забезпечення

· загальний відділ

· відділ (сектор) інформаційно-комп'ютерного забезпечення

· відділ кадрової роботи

· відділ (сектор) контролю

· відділ (сектор) мобілізаційної роботи

· організаційний відділ

· відділ (сектор) режимно-секретної роботи

· відділ фінансового забезпечення

· юридичний відділ

2. Управління, відділи та інші структурні підрозділи:

· відділ (сектор) морської акваторії

· Державний архів міста

· інспекція державного технічного нагляду

· інспекція якості та формування ресурсів сільськогосподарської продукції

· служба у справах дітей

· управління агропромислового розвитку

· управління економіки

· управління житлово-комунального та водного господарства

· управління (відділ) з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю

· управління з питань майна комунальної власності (за умови делегування міською радою повноважень з управління майном)

· управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

· управління культури і туризму

· управління освіти і науки

· управління охорони здоров'я

· управління праці та соціального захисту населення

· управління (відділ) промисловості та розвитку інфраструктури

· управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури

· управління (відділ) у справах преси та інформації

· управління у справах сім'ї, молоді та спорту

· фінансове управління

· відділ у справах національностей та релігій

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК

управлінь, відділів та інших структурних
підрозділів райдержадміністрації

(Додаток 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 р. № 996)

 

1. Відділи та інші структурні підрозділи апарату:

· відділ ведення Державного реєстру виборців

· відділ (сектор) взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи

· відділ (сектор) з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю

· загальний відділ

· відділ організаційно-кадрової роботи

· відділ (сектор) у справах преси та інформації

· відділ фінансово-господарського забезпечення

· юридичний відділ (сектор)

· сектор контролю

· сектор мобілізаційної роботи

 

2. Управління, відділи та інші структурні підрозділи:

· архівний відділ

· відділ житлово-комунального господарства

· відділ (сектор) з питань надзвичайних ситуацій

· відділ розвитку інфраструктури

· відділ культури і туризму

· відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури

· відділ освіти

· відділ (сектор) охорони здоров'я

· відділ у справах сім'ї, молоді та спорту

· служба у справах дітей

· управління агропромислового розвитку

· управління економіки

· управління праці та соціального захисту населення

· фінансове управління

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК
управлінь, відділів та інших структурних підрозділів
районної у м. Севастополі держадміністрації
(Додаток 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 р. № 996)

 

1. Відділи та інші структурні підрозділи апарату:

· відділ ведення Державного реєстру виборців

· відділ (сектор) взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи

· відділ (сектор) з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю

· загальний відділ

· відділ організаційно-кадрової роботи

· відділ (сектор) у справах преси та інформації

· відділ фінансово-господарського забезпечення

· юридичний відділ (сектор)

· сектор контролю

· сектор мобілізаційної роботи

2. Управління, відділи та інші структурні підрозділи:

· архівний відділ

· відділ з питань надзвичайних ситуацій

· відділ культури і туризму

· відділ освіти

· відділ (сектор) регіонального розвитку, містобудування та архітектури

· відділ у справах сім'ї, молоді та спорту

· фінансовий відділ

· служба у справах дітей

· управління економіки

· управління (відділ) житлово-комунального господарства

· управління праці та соціального захисту населення

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК

Додаток

 

ТИПОВИЙ РЕГЛАМЕНТ

Загальні положення

1. Цей Регламент регулює організаційні та процедурні питання діяльності місцевої державної адміністрації (далі - місцева держадміністрація).

2. Розгляд у місцевій держадміністрації питань, що належать до її компетенції, зокрема щодо делегованих відповідною радою повноважень, провадиться головою, першим заступником голови, заступниками голови, заступником голови - керівником апарату обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - заступники голови), апаратом місцевої держадміністрації, управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами місцевої держадміністрації, а також консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, службами і комісіями, утвореними головою місцевої держадміністрації.

3. Робота місцевої держадміністрації, її апарату та структурних підрозділів є відкритою і гласною, за винятком розгляду питань, які становлять державну таємницю або належать до конфіденційної інформації, що є власністю держави.

Місцева держадміністрація інформує громадськість про свою діяльність, залучає громадян до проведення перевірок, підготовки і розгляду питань, що належать до її компетенції.

Висвітлення діяльності місцевої держадміністрації здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

4. Розподіл обов'язків між посадовими особами місцевої держадміністрації проводить голова місцевої держадміністрації не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду з визначенням:

повноважень і функцій посадової особи;

управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевої держадміністрації (далі - структурні підрозділи місцевої держадміністрації), діяльність яких контролюватиметься відповідною посадовою особою;

підприємств, установ та організацій, щодо яких посадова особа забезпечує реалізацію відповідно до законодавства державної політики;

порядку заміщення голови місцевої держадміністрації, його першого заступника та заступників у разі їх відсутності.

Голова обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації визначає також обов'язки посадових осіб щодо спрямування та контролю діяльності відповідних райдержадміністрацій.

5. Положення про структурні підрозділи місцевої держадміністрації розробляються керівниками таких підрозділів, погоджуються із заступниками голови (відповідно до розподілу обов'язків), а також з керівником юридичного відділу чи сектору (далі - юридичний відділ) апарату місцевої держадміністрації і затверджуються розпорядженням голови місцевої держадміністрації.

Планування роботи місцевої держадміністрації

6. Робота місцевої держадміністрації проводиться за перспективними (річними), поточними (квартальними), а у разі потреби оперативними (місячними) планами, які затверджуються розпорядженням її голови.

7. Планування роботи місцевої держадміністрації здійснюється з метою створення умов для послідовної та узгодженої діяльності її структурних підрозділів та апарату.

8. Формування планів роботи місцевої держадміністрації здійснюється її апаратом за пропозиціями структурних підрозділів місцевої держадміністрації, погодженими із заступниками голови (відповідно до розподілу обов'язків).

Планування роботи місцевої держадміністрації з підготовки проектів регуляторних актів здійснюється з урахуванням статті 7 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

9. Плани роботи місцевої держадміністрації передбачають заходи, спрямовані на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та рішень Ради міністрів Автономної Республіки Крим (далі - акти законодавства), доручень Прем'єр-міністра України, державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, здійснення інших визначених законами, а також делегованих відповідною радою повноважень та забезпечення реалізації державної політики.

До планів роботи місцевої держадміністрації включаються:

актуальні питання, пов'язані із здійсненням заходів із соціально-економічного розвитку території або окремих її адміністративно-територіальних одиниць, функціонуванням галузей господарського комплексу та розв'язанням проблем у соціальній сфері, поліпшенням діяльності місцевих органів виконавчої влади, їх взаємодією з органами місцевого самоврядування, які потребують розгляду на засіданні колегії, нараді у голови місцевої держадміністрації і його заступників та вжиття додаткових заходів;

перелік актів законодавства, розпоряджень голови місцевої держадміністрації, хід виконання яких розглядатиметься в порядку контролю;

основні організаційно-масові заходи, проведення яких забезпечується місцевою держадміністрацією або за її участю.

Плани повинні містити питання:

підбиття підсумків діяльності місцевої держадміністрації відповідно за рік, квартал, місяць з визначенням основних напрямів подальшої роботи;

діяльності структурних підрозділів місцевої держадміністрації, а плани роботи обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації - діяльності районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій з виконання актів законодавства, розпоряджень голови місцевої держадміністрації.

Підготовка до розгляду діяльності структурних підрозділів місцевої держадміністрації або райдержадміністрацій, як правило, передбачає проведення комплексної або цільової перевірки стану справ на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

У планах роботи місцевої держадміністрації визначаються конкретні структурні підрозділи або посадові особи, відповідальні за здійснення запланованих заходів, а також строки їх здійснення.

10. Додаткові (позапланові) питання включаються до затвердженого плану роботи місцевої держадміністрації за рішенням її голови.

Питання виключається з плану роботи місцевої держадміністрації за рішенням її голови на підставі доповідної записки заступника голови (відповідно до розподілу обов'язків), керівника апарату місцевої держадміністрації.

11. Робота структурних підрозділів та апарату місцевої держадміністрації проводиться за квартальними і місячними планами, що затверджуються заступниками голови (відповідно до розподілу обов'язків), керівником апарату місцевої держадміністрації. Порядок планування роботи структурних підрозділів апарату місцевої держадміністрації встановлює заступник голови - керівник апарату обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, керівник апарату іншої місцевої держадміністрації.

Формування планів роботи структурних підрозділів та апарату місцевої держадміністрації здійснюється з урахуванням положень пункту 9 цього Регламенту.

12. Додаткові (позапланові) питання включаються до плану роботи структурного підрозділу та апарату місцевої держадміністрації і виключаються з нього за рішенням заступника голови (відповідно до розподілу обов'язків), керівника апарату місцевої держадміністрації.

13. Контроль за виконанням планів роботи місцевої держадміністрації, структурних підрозділів та апарату місцевої держадміністрації здійснюється заступниками голови (відповідно до розподілу обов'язків), керівником апарату місцевої держадміністрації.

14. Підготовка звітності місцевої держадміністрації, передбаченої статтями 30 і 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", проводиться її апаратом на основі звітів структурних підрозділів місцевої держадміністрації, у тому числі структурних підрозділів її апарату, затверджених заступником голови (відповідно до розподілу обов'язків), керівником апарату місцевої держадміністрації.

Зміст звітності за місяць, квартал і рік визначається питаннями, що вирішуються місцевою держадміністрацією та її структурними підрозділами.

Звіт про результати діяльності місцевої держадміністрації розміщується на її офіційному веб-сайті та у місцевих засобах масової інформації.

Кадрова робота

18. Кадрова робота у місцевій держадміністрації спрямовується на комплексне вирішення питання щодо комплектування місцевих органів виконавчої влади висококваліфікованими і компетентними працівниками.

19. Організація кадрової роботи у місцевій держадміністрації здійснюється за затвердженим головою місцевої держадміністрації річним планом, який передбачає здійснення заходів з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, а також роботи з кадровим резервом.

20. Організацію кадрової роботи в апараті місцевої держадміністрації здійснює відділ кадрової роботи, у структурних підрозділах місцевої держадміністрації - відділ (сектор) кадрів, а в підрозділах, які мають невелику штатну чисельність, виконання кадрової роботи покладається за рішенням їх керівників на одного з працівників.

Кадрова робота в апараті та структурних підрозділах місцевої держадміністрації проводиться відкрито і спрямовується на всебічне вивчення та врахування можливостей працівників, найбільш повне застосування їх здібностей, розвиток ініціативності, створення атмосфери заінтересованості у професійному зростанні.

21. Прийняття на державну службу до місцевої держадміністрації здійснюється в установленому законодавством порядку.

Заступник голови - керівник апарату обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, керівник апарату іншої місцевої держадміністрації, керівники структурних підрозділів місцевої держадміністрації організовують вивчення ділових і моральних якостей осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців.

Прийняття працівників на роботу до місцевої держадміністрації на посади, що не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства.

22. На посади, передбачені номенклатурою посад працівників, що повинні мати допуск до роботи з таємними документами, можуть бути призначені лише особи, яким в установленому порядку оформлено допуск до державної таємниці.

23. У місцевій держадміністрації, її структурних підрозділах створюється у порядку, передбаченому Положенням про формування кадрового резерву для державної служби, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. № 199 (Офіційний вісник України, 2001, № 9, ст. 367), резерв кадрів, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. З особами, зарахованими до кадрового резерву, проводиться робота, спрямована на підвищення їх кваліфікації, необхідної для роботи на відповідних посадах.

24. З метою здійснення регулярного контролю за проходженням державної служби та професійними досягненнями державних службовців у місцевій держадміністрації проводяться в установленому законодавством порядку атестація та щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків.

25. Місцева держадміністрація розглядає і вносить в установленому порядку пропозиції щодо нагородження державними нагородами, нагородами Кабінету Міністрів України та заохочує працівників апарату і структурних підрозділів місцевої держадміністрації, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління.

26. На кожного прийнятого на роботу до місцевої держадміністрації працівника оформляється особова справа.

27. Відповідальність за проведення кадрової роботи покладається на голову, заступника голови - керівника апарату обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, керівника апарату іншої місцевої держадміністрації та керівників структурних підрозділів.

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

Академія муніципального управління