Петр I и проблема модернизации традиционного общества России.

В конце 17 века на русском престоле оказался молодой царь Петр I, наша страна переживала переломный момент в своей истории. Петра I связано с огромными преобразованиями, которые произошли в России, охватившими все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, внешнюю политику, государственный строй. Из всех преобразований Петра центральное место занимает реформа государственного управления. Были созданы новые приказы, канцелярии. Была проведена областная реформа, с помощью которой Петр надеялся обеспечить армию всем необходимым. Реформа, отвечая потребностям самодержавной власти, явилась следствием развития бюрократии. Именно с помощью бюрократических элементов в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов – представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система «приказ-уезд» была удвоена: «приказ – губерния – провинция – уезд». Подобная схема была заложена и в идее организации сената. В начале 18 в. прекращается деятельность Боярской думы, управление центральным и местным аппаратом переходит к «консилии министров»- временному совету начальников важных правительственных ведомств. Большое значение придавал Петр принятому законодательству. Образцом для задуманной им государственной реформы Петр избрал государственное устройство Швеции. Петр прилагал большие усилия к налаживанию эффективной работы созданных им учреждений и уделял внимание разработке многочисленных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Он создал Генеральный Регламент, содержавший общие принципы работы аппарата. Он же создал образец регламента центрального учреждения – Адмиралтейскую коллегию. Т.о. новая система центральных учреждений была создана вместе с системой высших органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа сената. На Сенат возлагались судебные, административные и законосовещательные функции. Он же ведал коллегиями и губерниями, назначением и утверждением чиновников. Неофициальным главой сената был генерал-прокурор, подчиненный только монарху. Была создана прокуратура. Военная реформа: Петр был убежден, что именно армия – наиболее совершенная общественная структура. Петр внедрил в гражданскую сферу военные принципы, распространил на систему государственных учреждений военное законодательство, а также придал законам, определяющим работу учреждений, значение и силу воинских уставов. Это привело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги. При Петре было четкое разграничение военной и гражданской служб, но военные участвовали в государственном управлении. На основе переписи была введена паспортная система, облегчавшая борьбу с крестьянскими побегами. Крестьяне и посад были обложены подушной податью, увеличившей казну государства. Указ о единонаследии уничтожил различие между поместьем и вотчиной, которые были объявлены наследными владениями. Важнейшим достижением было создание регулярной армии и военно-морского флота. С начала 18 в. проводились рекрутские наборы: крестьяне поставляли рекрутов в армию, а горожане – во флот. Военная служба была практически пожизненной. Петр значительно изменил торгово-промыщленную политику: вывоз товаров преобладал над ввозом, было создано более 200 мануфактур. Петр поощрял частного предпринимателя. Был создан табель о рангах, поставивший в основу служебной карьеры не знатность рода, а личную заслугу каждого чиновника. Реформы Петра I означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. укрепили русское государство.

20. Дворцовые перевороты: сущность и последствия.

Характерной чертой внутриполитической жизни России 18 в. являлись дворцовые перевороты. Одной из причин этого явился Устав о наследии престола, опубликованный Петром I после казни своего сына Алексея. По этому уставу самодержавец назначал себе наследника произвольно, по своему усмотрению. В результате после смерти Петра I решение этого вопроса оказалось в руках высших сановников, манипулировавших гвардейскими полками. Возводя на престол угодных им царей, эти сановники реально управляли государством при помощи Верховного тайного совета, учрежденного вдовой Петра Екатериной I. При восшествии на престол племянницы Петра Анны Иоанновны «верховники» попытались навсегда закрепить за собой эту власть особыми «Кондициями». Но основная масса дворянства выступила против верховников, что позволило разогнать совет и управлять по-прежнему самовластно. При Анне в стране началось немецкое засилье, высшие должности оказались в руках иностранцев. После смерти Анны борьба за престол вспыхнула с новой силой. На престол вступила дочь Петра I Елизавета, во время царствования которой обстановка в стране немного стабилизировалась. Но престол она завещала своему племяннику, неумному и легкомысленному Петру III. Он оказался неспособен править государством и был свергнут и убит. На престол взошла его вдова Екатерина II. Она отличалась умом и образованностью. В начале своего царствования она попыталась править в духе просвещенного абсолютизма, используя рекомендации просветительской философии. Ярким примером тому явилась созванная ею Уложенная комиссия, в которую входили выборные депутаты от дворянства, городов и даже государственных крестьян. Эта комиссия должна была выработать новый свод законов; но ее деятельность, сопровождавшаяся резким столкновением депутатов от разных сословий, не дала результатов. Комиссия была распущена и Екатерина стала управлять по-старому, в самодержавно-крепостническом духе. Важнейшим преобразованием, принятым ею, была областная реформа. В ходе ее Россия была заново поделена на губернии и уезды (разумнее, чем при Петре I). В основу новой системы был положен принцип разделения властей. Губернатор и подчиненное ему губернское правление занимались административно- управленческой деятельностью; Казенная палата – торговлей и финансами; независимо от администрации функционировали сословные судебные учреждения. В отличии от губернских властей, назначавшихся сверху, глава управления уездом капитан-исправник выбирался местным дворянством. Во второй половине 18 века молодое русское общество, переживавшее период своего становления, начинает проявлять оппозиционные настроения. Непоследовательная политика Екатерины, лживость сановников, произвол, чинимый дворянством по отношению к крепостным, - все это вызвало критику на страницах печатных органов. (Новиков, Радищев). Но самым ярким откликом на несправедливость русской жизни явилась крестьянская война. Она началась в 1773 г. в прикаспийских степях. Самозванец Емельян Пугачев, выдававший себя за Петра III, сумел поднять местное казачество и, захватив ряд крепостей, осадил губернский город Оренбург. После неудачной осады Пугачев ушел на Урал, где получил мощную поддержку от горнозаводских рабочих. Затем Пугачев перенес военные действия на Волгу. Потерпев поражение под Казанью, он стал отступать на юг, захватывая на своем пути Саранск, Пензу, Саратов. Движение пугачевской армии вызывало мощные крестьянские волнения не только на территории Поволжья, но и в центральных районах страны. Пугачев был выдан своими сторонниками правительству и 1775 году казнен в Москве. Грандиозная война, напугавшая власть и помещиков, не принесла крестьянам никакого облегчения.