Муниципальный земельный контроль в г. Пензе. Производственный и общественный земельный контроль.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (ст. 72 ЗК РФ). К органам местного самоуправления относятся как выборные органы, так и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с действующим законодательством.

В Пензе муниципальный земельный контроль осуществляет Отдел муниципального контроля и информационно-аналитического обеспечения Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам.

Выполняя свои функциональные обязанности по организации и проведению муниципального контроля за использованием земель на территории города Пензы, Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы в своей деятельности руководствуется: требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением «О муниципальном контроля за использованием земель на территории г. Пензы», утвержденным решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008г. № 948-45/4 (с изм. от 26.06.2009), постановлением администрации города от 09.11.2009 №1365 «Об утверждении административного Регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Пензы».

Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства требований охраны и использования земель.

Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы осуществляет контроль за соблюдением:

- выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- порядка переуступки права пользования землей;

- выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Лица, уполномоченные на осуществление контроля за использованием земель на территории г. Пензы, при выполнении возложенной на них задачи:

- посещают при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследуют земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

- по результатам проверки в случае выявления фактов несоответствия деятельности физических и юридических лиц требованиям действующего законодательства составляют акты. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в подразделении Администрации города, осуществляющем контроль за использованием земель на территории г. Пензы;

- знакомятся с полученными от физических и юридических лиц сведениями и материалами по использованию земель, в том числе с документами, удостоверяющими права на земельные участки, необходимыми для осуществления контроля;

- вносят предложения и осуществляют подготовку материалов о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- привлекают в установленном порядке необходимых специалистов для проведения обследования земельных участков;

- обращаются в установленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по контролю за использованием земель, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства.

Лица, уполномоченные на осуществление контроля за использованием земель, в случае выявления фактов несоответствия деятельности физических и юридических лиц требованиям земельного и градостроительного законодательств, направляют материалы проверок или информацию о фактах нарушения в органы, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела, связанные с нарушением в области использования земель, для привлечения виновных лиц к ответственности.

Лица, препятствующие своими действиями осуществлению контроля за использованием земель, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Ключевыми направлениями в работе отдела муниципального контроля и информационно-аналитического обеспечения на сегодняшний день являются:

• выполнение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;

• инвентаризация земельных участков (организована по трем направлениям: инвентаризация земельных участков с целью изъятия для муниципальных нужд; инвентаризация незастроенных городских территорий; инвентаризация земельных участков на предмет их освоения);

• соблюдение договорных отношений по заключенным договорам аренды на земельные участки.

Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.