Тема 9. Производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений

Практическое занятие № 14

Коллоквиум по теме:

Производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений

Вопросы, выносимые для собеседования по коллоквиуму:

1. Понятие и признаки административного судопроизводства в арбитражном процессе.

2. Основные цели и задачи арбитражного суда при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

3. Понятие и юридическая природа административных юстиций в странах системы общего права.

4. Административная юстиция в странах системы континентального права.

5. Общие особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

6. Субъектный состав лиц, участвующих в рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

7. Особенности примирительных процедур и совершения правораспорядительных действий.

8. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.

9. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

10. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности: понятие и виды административных санкций.

11. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности: виды решений.

12. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций: процессуальные особенности.

Тема 10. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел

Практическое занятие № 15

Письменная контрольная работа по теме:

«Процессуальные особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)»

Вариант № 1

1) Назовите признаки банкротства гражданина и юридических лиц?

2) Кто обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом?

3) К каким видам относится подведомственность и подсудность дел о банкротстве?

4) Назовите условия и последствия утверждения арбитражным судом мирового соглашения в делах о банкротстве?

5) Какими процессуальными особенностями отличаются дела о банкротстве градообразующих организаций?

Вариант № 2

1) Что является основанием для возбуждения арбитражным судом дел о банкротстве?

2) Может ли арбитражный суд отказать в принятии заявления о признании заявления о признании должника банкротом?

3) Назовите порядок утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего?

4) Какие судебные функции осуществляет арбитражный суд в ходе конкурсного производства?

5) Какими процессуальными особенностями отличаются дела о банкротстве коммерческих банков?

Вариант № 3

1) Проводится ли в деле о банкротстве предварительное судебное заседание?

2) Назовите порядок установления требований кредиторов для целей участия в первом собрании кредиторов.

3) Назовите порядок и условия введения арбитражным судом финансового оздоровления и внешнего управления.

4) Какими полномочиями по контроля за деятельностью конкурсного управляющего обладает арбитражный суд?

5) Какими процессуальными особенностями отличаются дела о банкротстве сельскохозяйственных организаций?

Практическое занятие № 16

«Процессуальные особенности рассмотрения в арбитражных судах дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»

Теоретические вопросы:

1. Какие категории фактов признаются имеющими юридическое значение?

2. Виды фактов имеющих юридическое значение устанавливаемых арбитражными судами.

3. По каким правилам происходит разграничение подведомственности дел об установлении юридических фактов между судами общей юрисдикции и арбитражными судами?

4. В чем специфика подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение?

5. Какие требования АПК РФ предъявляет к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение?

6. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

7. Каковы особенности решения арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение? В чем заключаются особенности реализации такого решения?

Задачи

 

1. Допустимы ли следующие формулировки резолютивной части судебного решения по делам об установлении юридических фактов, а если нет, то как они должны быть сформулированы:

а) «Установить факт регистрации ООО «КиМ» в ИФНС по Сузунскому району Новосибирской области»;

б) «Установить факт принадлежности ИП Волкову здания склада, расположенного в пос. Речкуновка Новосибирского района Новосибирской области, на праве собственности»;

в) «Установит факт подведомственности арбитражному суду Новосибирской области спора между ОАО КБ «Сибирский банк Сбербанка РФ» и ООО «Лухой лог» о взыскании задолженности по кредитному договору № 123АП/12 от 12 мая текущего года;

г) «Установить факт надлежащего исполнения ИП Тимохин договора поставки щебня в пользу ООО «Автодор»;

д) «Установить факт недостоверности данных предоставленных ООО «Центр» в ОАО КБ «Сибконтакт» о своем финансовом положении, при условии обязательности предоставления указанных данных в банк для получения кредита».

2. ИП Василишин зарегистрирован в качестве ИП и ведет хозяйственную деятельность в г. Берске. В 1994 году им было самовольно занято пустующее складское помещение, находящееся вблизи принадлежащей ему на праве собственности производственной площадки. С мая 1994 года он добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным складским помещением как своим собственным и выполняет все налоговые обязательства с вязанные с этим владением. ИП Василишин оборудовал помещение замками, складирует там свою продукцию, производит текущий и капитальный ремонт.

В настоящий момент ИП Василишин решил узаконить и зарегистрировать свои права на указанное складское помещение.

Возможна ли защита прав ИП Василишин путем установления арбитражным судом юридического факта?

Если да, то с заявлением об установлении какого именно юридического факта необходимо обратиться в арбитражный суд?

Какие заинтересованные лица должны быть привлечены к участию в деле?

Какие обстоятельства должны быть установлены арбитражным судов в ходе рассмотрения дела?

Каков порядок исполнения решения суда об установлении искомого факта?

Практическое занятие № 17

«Упрощенное производство в арбитражных судах»

Теоретические вопросы:

1. Сущность и значение упрощенного производства в арбитражном процессе.

2. Основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

4. Решение арбитражного суда по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства.

Контрольная работа по теме практического занятия:

Вариант № 1

1) Возможно ли обжалование решения арбитражного суда, вынесенного в порядке упрощенного производства в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам?

2) Каков процессуальные сроки рассмотрении дел в порядке упрощенного производства?

Вариант № 2

1) Возможно ли при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применения правил об обеспечении иска?

2) Назовите общие черты и отличия упрощенного производства и приказного производства в судах общей юрисдикции?

Вариант № 3

1) В чем особенность подготовки дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства?

2) Возможно ли при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применения правил об обеспечении доказательств, судебном поручении?

Задачи:

1. Какие из указанных правил не применяются при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства?

а) о единоличном рассмотрении дел и о рассмотрении дел с участием арбитражных заседателей;

б) о предъявлении встречного иска;

в) о предварительном судебном заседании;

г) о привлечении к участию в деле третьих лиц;

д) об изменении предмета иска или основания;

е) о назначении судебно экспертизы;

ж) об осуществлении примерительных процедур;

з) об отложении производства по делу.

2. Какие из указанных дел могут быть предметом рассмотрения в арбитражном суде в порядке упрощенного производства?

а) по требованию организации «А» о взыскании с организации «В» задолженности по арендной плате в отношении склада готовой продукции;

б) по требованию ОАО взыскании с ООО задолженности в размере 28 тыс. руб. по договору поставки;

в) по требованию ЗАО «Компания В» о взыскании с ООО «Д» задолженности по договору перевозки груза в размере 55 тыс. руб., из которых ответчик признает в качестве суммы задолженности сумму в размере 21 тыс. руб.;

г) по требованию ООО «М» к ООО «Ш» об истребовании из чужого незаконного владения производственного оборудования, принадлежащего на праве собственности ООО «М».

 

3. ЗАО «Сибирь» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Ветрово» о взыскании долга по договору займа в размере 3,7 млн. руб. К исковому заявлению истец приложил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и ответ на претензию, в которой ответчик признает сумму долга, но просит суд отсрочить ее выплату на 8 месяцев.

Как следует поступить арбитражному суду? Каковы основания для рассмотрения дела в прядке упрощенного производства?

 

Практическое занятие № 18

«Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций»

Теоретические вопросы:

1. Особенности подведомственности дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

2. Особенность процессуальных сроков по делам о взыскании обязательных платежей и санкций при:

- подачи заявлений заинтересованными лицами;

- возбуждении, подготовке и рассмотрении дела судом первой инстанции;

- апелляционном обжаловании и рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в сравнении со сроками совершения указанных процессуальных действий в исковом производстве.

3. Назовите особенности судебного разбирательства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в сравнении с общими положениями искового и особого производств (в определении пределов рассмотрения дела, распределения обязанностей по доказыванию).

4. Назовите особенности выносимого судебного акта по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в части предъявляемых требований к решению суда (возможность обращения к немедленном исполнению, свойств законной силы и пр.)

 

Практические ситуации:

1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования обратился за взысканием 150 тыс. руб., не уплаченных организацией за свои работников. Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав на необходимость оформления заявления в порядке упрощенного производства (в порядке гл. 29 АПК РФ).

Имеют ли право контрольные органы действовать таким образом? Правильно ли поступил суд?

 

2. ФКП «Воентрог» обратилось в арбитражный суд в порядке гл. 26 АПК РФ о взыскании с ИП Романчук сумм штрафных санкции и пеней за несвоевременное исполнение договора поставки продуктов питания для снабжения войсковой части. У судьи арбитражного суда, рассматривающего вопрос о принятии заявления и возбуждения производства по делу возникли сомнения, суть которых сводится к следующему: с одно стороны, Федеральное казенное предприятие действует в интересах государства, органа, его создавшего, и требования об уплате сумм штрафных санкций и пени являются обязательными, поскольку прямо предусмотрены в договоре между ФКП «Военторг» и ИП Романчук; с другой стороны, насколько можно рассматривать ФКП «Воентрг» в качестве субъекта гл. 26 АПК РФ?

Разрешите сомнения судьи. Как следует поступить с требованиями ФКП «Воентрг»?

 

3. Возможно ли провести аналогию между положениями гл. 26 АПК РФ и гл. 11 ГПК РФ? Почему АПК РФ не предусматривает возможность судебного приказа?

 

4. Возможно ли в деле о взыскании обязательных платежей и санкций одновременное рассмотрение нескольких требований, к примеру, объединение в одно производство заявления государственного органа и искового заявления юридического лица о возврате излишне уплаченных сумм налогов за предшествующий период? Свое решение обоснуйте нормами АПК РФ.

5. Рассмотрев материалы выездной налоговой проверки и возражения налогоплательщика-юридического лица, руководитель ИФНС РФ вынес решение о взыскании недоимки по налогам и привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налога, налоговый орган принял решение о взыскании налога и оформил инкассовое поручение на списание необходимой суммы со счетов налогоплательщика в бюджет. Узнав об оформлении инкассового поручения, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с иском о признании инкассового поручения не подлежащим исполнению. В исковом заявлении было указано, что оспариваемое инкассовое поручение еще не предъявлено в банк для осуществления списания суммы недоимки.

Арбитражный суд прекратил производство по делу по п.1 ч.1 ст.150 АПК, указав, что до предъявления инкассового поручения в банк оно не создает для плательщика юридических последствий, что исключает возможность предъявления иска о признании не подлежащим исполнению этого документа. Спор в этой ситуации отсутствует.

Согласны ли Вы с судом? С какого момента акт (решение) государственного органа порождает правовые последствия для налогоплательщика? Является ли иск о признании инкассового поручения не подлежащим исполнению требованием имущественного или неимущественного характера? Может ли налогоплательщик вместо предъявления указанного иска предъявить иск о признании инкассового поручения недействительным? Из каких правоотношений возник данный спор? Какая форма обращения в арбитражный суд является надлежащей по данному делу?

 

Практическое занятие № 19