Часть I. Аукцион в электронной форме

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ЧАСТЬ I. Аукцион в электронной форме

РАЗДЕЛ 1. Общие условия проведения аукциона в электронной форме

РАЗДЕЛ 2. Техническое задание аукциона в электронной форме

РАЗДЕЛ 3. Рекомендуемые образцы форм и документов, представляемых для участия в аукционе в электронной форме

ЧАСТЬ II. Проект контракта

ЧАСТЬ I. АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

РАЗДЕЛ 1. Общие условия проведения аукциона в электронной форме

Общие положения

Законодательное регулирование

Настоящая документация об аукционе в электронной форме (далее – Документация об электронном аукционе) подготовлена в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), а также иным законодательством, регулирующим отношения, связанные с осуществлением закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение аукциона в электронной форме (далее – электронный аукцион) регулируется настоящей Документацией об электронном аукционе.

По тексту документации об электронном аукционе под термином «контракт» понимается, в том числе гражданско-правовой договор предметом закупки которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемый бюджетным учреждением в соответствии со ст. 15 Федерального закона.

Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями)

Для формирования цены контракта и расчетов по нему с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) применяется денежная единица Российской Федерации – рубль.

Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта

Не установлен.

Требования к участникам закупки

1.4.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком, уполномоченным учреждением может быть установлено ограничение участия в соответствии с действующим законодательством. Информация об ограничении участия указывается в Техническом задании электронного аукциона.

Заказчик вправе установить требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Информация о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций указывается в Техническом задании электронного аукциона и проекте муниципального контракта.

Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:

а) требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки;

б) в отношении участника закупки – юридического лица не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании данного участника закупки – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

в) деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе;

г) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежным к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

д) отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

е) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контракта на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

ж) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

з) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица (если это требование предусмотрено Техническим заданием электронного аукциона);

и) не является офшорной компанией.

1.4.2. В случае, если заказчиком, уполномоченным учреждением установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, такие требования указываются в Техническом задании электронного аукциона.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по ее заполнению

1.5.1. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

1.5.1.1. Первая часть заявки на участие в электронномаукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при проведении электронного аукциона на поставку товара:

а) согласие участника электронного аукциона на поставку товара в случае, если участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в Документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в Документации об электронном аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в Документации об электронном аукционе;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара*;

2) при проведении электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги, согласие участника электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных Документацией об электронном аукционе.

3) при поведении электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие участника электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных Документацией об электронном аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в Документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),наименование страны происхождения товара,

либо согласие участника электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных Документацией об электронном аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник электронного аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в Документации об электронном аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Документацией об электронном аукционе, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в электронном аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие участника электронного аукциона на выполнение работ или оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным Документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1.5.1.2. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

1) Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2) Документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки или копии этих документов, в случае если предоставление таких документов предусмотрено в Техническом задании электронного аукциона.

3) В случае установления дополнительных требований к участникам электронного аукциона участник электронного аукциона в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе предоставляет:

копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ;

копию акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ.

При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

4) Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено в Техническом задании электронного аукциона;

5) Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия этого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

6) Декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в случае если ограничение участия предусмотрено Техническим заданием электронного аукциона;

7) Заявление о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, если предоставление преимущества предусмотрено Техническим заданием электронного аукциона;

8) Требование о предоставлении преимущества в отношении цены контракта учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы, в случае, если предоставление преимущества предусмотрено Техническим заданием электронного аукциона;

9) Документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным в соответствии со статьей 14 Федерального закона, или копии этих документов, в случае если в Техническом задании электронного аукциона, установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

10) Декларацию о соответствии требованиям, предусмотренным подпунктами б, в, г, д, е, ж, з пункта 1.4 настоящего Раздела. (п. 3-5,7-9 части 1 статьи 31 Федерального закона) участника электронного аукциона).

1.5.2. Участник электронного аукциона формирует заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с регламентом электронной торговой площадки, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, с требованиями Федерального закона, а также требованиями настоящей Документации об электронном аукционе.

Рекомендуется заполнять заявку по формам, прилагаемым к настоящей Документации об электронном аукционе:Форма № 1.1 – первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара;Форма № 1.2 – первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ;Форма № 1.3 – первая часть заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг;Форма № 1.4 – первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ с использованием товара;Форма № 1.5 – первая часть заявки на участие в электронном аукционе на оказание услуг с использованием товара;Форма № 2 – вторая часть заявки на участие в электронном аукционе;Форма № 3.1 – декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства;Форма № 3.2 - декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированной некоммерческой организации;Форма № 3.3 - Заявление о принадлежности участника закупки к организации инвалидов;Форма № 3.4 - Требование о предоставлении преимущества в отношении цены контракта учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы;

Форма № 3.5 – декларация о принадлежности страны происхождения поставляемого(-ых) участником аукциона товара(-ов) к государствам - членам Евразийского экономического союза.

1.5.3. При подготовке заявки участниками закупок должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.1.5.4. В случае если в Документации об электронном аукционе содержится указание на товарные знаки, сопровождающиеся словами «или эквивалент» эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными Техническим заданием электронного аукциона. При этом, функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара предлагаемые участником должны соответствовать функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам, указанным в Техническом задании Документации об электронном аукционе.

1.5.5. В случае если в Техническом задании электронного аукциона, установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заявка на участие в электронном аукционе содержит документ, подтверждающий страну происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, то участнику электронного аукциона предоставляются преференции в размере 15 процентов в случаях и порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подтверждением страны происхождения товаров является декларация о принадлежности страны происхождения поставляемого(-ых) участником аукциона товара(-ов) к государствам - членам Евразийского экономического союза (Форма 3.5 Раздела 3 Документация об электронном аукционе).

1.5.6. Сведения, которые содержатся в заявке участника электронного аукциона, не должны допускать двусмысленных (неоднозначных) толкований.1.5.7. Заявка на участие в электронном аукционе заполняется в соответствии с инструкцией оператора электронной площадки, размещенной на его сайте, и настоящей Документацией об электронном аукционе. 1.6. Обеспечение заявки 1.6.1. Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, вправе участвовать в электронном аукционе, проводимом на этой электронной площадке.1.6.2.Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе предоставляется участником закупки только путем внесения денежных средств.1.6.3.Участие в электронном аукционе возможно при наличии на лицевом счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе на счете оператора электронной площадки, денежных средств, в отношении которых не существовало блокирование операций по лицевому счету, в размере не менее, чем размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, указанный в Техническом задании электронного аукциона. 1.6.4.Поступление заявки на участие в электронномаукционе является поручением участника электронного аукциона оператору электронной площадки блокировать операции по лицевому счету участника, открытому для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки, указанном в Техническом задании электронного аукциона.

1.7. Обеспечение исполнения контракта

1.7.1. Если в соответствии с Техническим заданием электронного аукциона установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком, который включен в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения или внесением денежных средств на указанный в Техническом задании электронного аукциона счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими уполномоченному учреждению, в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в Техническом задании электронного аукциона. Банковская гарантия, предоставляемая поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть внесена в реестр банковских гарантий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящем пункте способов определяется участником электронного аукциона самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

1.7.2. Положения об обеспечении исполнения контакта не применяются, если участником электронного аукциона является государственное или муниципальное казенное учреждение.

1.7.3.В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

1.7.4. При проведении электронного аукциона повышенный размер обеспечения предусмотрен в случае, когда при начальной (максимальной) цене контракта более 15 млн. руб. участник закупки снижает ее на 25 процентов и более. В данном случае контракт заключается с таким участником только после того, как он предоставит обеспечение исполнения контракта, в полтора раза превышающее размер обеспечения, указанный в Документации об электронном аукционе, но не менее чем в размере аванса, если его выплата предусмотрена контрактом (далее – повышенное обеспечение).

1.7.5. Если участник электронного аукциона снизит начальную (максимальную) цену контракта, не превышающую 15 млн. руб., на 25 процентов и более, то он обязан предоставить по выбору либо повышенное обеспечение, либо информацию, подтверждающую его добросовестность. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или электронном аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или электронном аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

1.7.6.Победитель аукциона или участник закупки, с которым заключается контракт, передает документ об обеспечении исполнения контракта, подтверждающий предоставление обеспечения контракта и подписанный усиленной подписью лица, имеющим право действовать от имени участника аукциона, одновременно с подписанным указанным лицом проектом контракта.

1.7.7.В качестве обеспечения исполнения контрактов принимаются банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Требования к банковской гарантии, предоставляемой участником аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта указаны в Техническом задании электронного аукциона.

1.7.8.Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка о перечислении.

1.7.9.В случае, если по каким либо причинам обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств по контракту, участник электронного аукциона, с которым заключен контракт, обязан в течение 10 (десяти) банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнение обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в Техническом задании электронного аукциона.

РАЗДЕЛ 2.

Техническое задание аукциона в электронной форме

Следующая информация и данные для электронного аукциона на подлежащие закупке товары, работы, услуги изменяют и (или) дополняют положения раздела 1 «Общие условия проведения аукциона в электронной форме». При возникновении противоречий, положения Технического задания электронного аукциона имеют приоритет над положениями раздела 1 «Общие условия проведения аукциона в электронной форме», над положениями раздела 3«Рекомендуемые образцы форм и документов, представляемых для участия в аукционе в электронной форме» и над положениями части II «Проект контракта» настоящей Документации об электронном аукционе