Промышленная политика (производство)

Преодоление кризисного состояния требует создания материальной основы для повышения уровня жизни населения страны. Двигателем здесь выступает производительность. Управляет же ею научно-технический прогресс. Производительность связана с инвестициями в человеческий капитал и в качество окружающей среды. Обеспечить решение этой задачи может только государство. Никакой другой институт не в состоянии добиться необходимой оптимизации структуры народного хозяйства, внедрения достижений НТП в производство.

Государственное регулирование в этой области сводится к активной промышленной политике, основу которой составляют следующие принципы:

Обеспечение учёта интересов всех участников её осуществления;

Социально-экономическая направленность;

Создание благоприятных условий для снижений негативных последствий в ходе структурных преобразований, а затем и для повышения уровня жизни населения;

Высокая ответственность участников за конечные результаты проведения мероприятий;

Система договорных отношений и конкурсная основа для участников процесса преобразований в промышленности;

Развитие производства и предотвращение разрушения научно-производственного и интеллектуального потенциала;

Широкое использование аренды, лизинга (сдача в аренду предметов длительного пользования, реализуется договором об аренде, который определяет сроки и размеры арендной платы) и инвестиционных конкурсов продажи государственной собственности;

Развитие спроса на рынках труда, капитала, товаров и услуг и др.

Ключевым звеном промышленной политики выступает повышение роли НТП. Падение престижа науки ускоряет отставание в применении новых технологий и продукций, способствует неконкурентоспособности большинства товаров и услуг, резкому снижению объема производства.

Обобщение специфических моделей поведения предприятий в кризисных условиях позволяет сформулировать следующие выводы:

Попадание в кризисную фазу неизбежно заставляет руководителей применять антикризисные меры управления;

Антикризисное поведение предприятий зачастую противоположно тем действиям, которые эффективны в условиях экономического роста или стабилизации экономики;

В промышленности стихийно формируются различные антикризисные модели деятельности предприятий. Необходимо их изучить, признать и сознательно использовать на практике.

Перераспределение дохода.

Социально-экономический кризис сопровождается массированным и неэффективным размещением труда и капитала, резким падением объемов производства в государственном секторе экономики. Из этого сектора в государственный бюджет поступает основная часть доходов, в этом же секторе очень медленно сокращаются государственные расходы. В результате расходы на социальные цели государство снижает тогда, когда потребность в социальной защите, напротив, резко возросла.

Главным в социальной политике государства является предотвращение абсолютной бедности. Борьба с бедностью составляет основу для поддержания уровня жизни и включает в себя социальное страхование и выравнивание доходов. Цель борьбы с бедностью – обеспечить такие условия, при которых ни один гражданин и ни одна семья не оказались бы ниже определённого минимального уровня доходов или потребления. Цель социального страхования – предохранить каждого человека от внезапного и недопустимо сильного снижения уровня жизни. Цель выравнивания доходов – обеспечить каждому человеку возможность фактически перераспределять собственный доход.

Пока длится налогово-бюджетный кризис, задача борьбы с бедностью получает приоритет перед другими функциями, обеспечиваемыми выплатой денежных пособий, такими, как страхование и выравнивание доходов. Если государство ликвидирует семейные пособия, то тем самым усугубит воздействие кризиса на положение семей.

Необходимость государственного финансирования медицинского обслуживания диктуется потребностью, с одной стороны, производства общественных благ и, с другой стороны, обеспечения широкого доступа населения к услугам здравоохранения:

Государственные мероприятия в области здравоохранения, такие как программы вакцинации и санитарного просвещения, требуют бюджетных средств;

Престарелые и другая экономически неактивная часть малоимущего населения также нуждаются в субсидиях;

Потребление лекарств, в частности лекарств, имеющих ограниченные объемы производства, тоже субсидируется;

Финансирование мер по охране здоровья населения осуществляется в основном государством.

В условиях кризиса возрастает необходимость сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием социально-экономических процессов на всех уровнях.