Понятие, особенность и виды административно – правовых норм

АПН – мера должного поведения.

Функции АПН:

1. обеспечение упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнительной власти, так и ее отдельных звеньев, их взаимодействие.

2. обеспечение в сфере гос управления реализации и защиты прав и свобод граждан, также общественных объединений

3. обеспечение эффективной реализации конституционного назначения исполнительной власти (проведение в жизнь требований ФЗ)

4. обеспечение прочного режима законности и гос дисциплин в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно – управленческой деятельности

5. реализация административной ответственности

АПН имеют определенную иерархию.

Административные правоотношения возможно при определенных условиях:

1. если соответствующий административно – правовой акт прямо предусматривает такую возможность

2. определение для данного субъекта исполнительной власти компетенции, включая его правоустанавливающие полномочия

3. исполнительное нормотворчество используется в целях внутрисистемного регулирования

Предмет регулирования АПН:

- отношения, связные с непосредственным осуществлением субъектами гос управления управленческой деятельности

- отношения внутриорганизационные

- отношения, связанные с организацией административного судопроизводства и административной юстиции

Под ПН понимаются нормы права, регулирующие отношения в сфере гос управления, также отношения управленческого характер, отношения его во внутриорганизационной сфере органов исполнительной власти, в сфере деятельности аппаратов органов законодательной и судебной власти, также в сфере осуществления гос службы.

Виды АПН:

1. по назначению:

- материальные – юридически закрепленный комплекс обязанностей и прав, ответственности

- процессуальные – регламентирует процессуальные вопросы

2. по методу воздействия на поведения субъектов

- обязывающие

- предписывающие

- управамачивающие

- запрещающие

3. по субъекту

- регулирующие

А. деятельность гос органов, предприятий

Б. поведения граждан

В. Деятельность общественных религиозных организаций

Г.деятельность гос служащих

4. по форме предписания

- императивные

- рекомендательные

5. по действию в пространстве

- на всей территории РФ

- на территории субъектов РФ

6. по действию во времени

- срочные

- бессрочные

7. по масштабу действий

- общефедеральные

- нормы субъектов

8. по объему регулирования

- общие нормы – распространяется действие на все сферы гос управления

- межотраслевые – регламентируют те или иные стороны деятельности

- отраслевые – регламентируют различные стороны гос управления, возникающие в одной сфере

Функция АПН:

- регулятивная

- охранительная

- защитная

Структура АПН – внутреннее строение нормы, определяющий порядок взаимосвязи ее составных частей, элементов

- гипотеза (абстрактная - общий порядок, казуистическая – связывает реализацию норм с определенными частными случаями)

- диспозиция структурный элемент, в котором определены правила поведения предписанных нормой права и обязанности сторон (предписание, управамчивание, запрещение

- санкция - содержит указание на меры воздействия, применяемы к нарушителю

Реализации АПН – процесс практического претворения в жизнь субъектами адм права содержащихся в нормах предписаний или правил поведения.

4 формы реализации:

1. соблюдение – добровольное подчинение субъекта права требованиям АПН

2. применение

3. исполнение – точное следование участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам и дозволениям, которые в этих нормах содержатся

4. использование – добровольное соблюдение субъективных прав правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управлений