Тема 20. Государственной управление в административно-политической сфере

Система органов исполнительной власти в области административно-политической деятельности государства.

Организационно-правовые формы управления обороной, виды вооруженных сил и их комплектование.

Управление в области обеспечения безопасности. Федеральная служба безопасности система и компетенция.

Организация охраны государственной границы Российской Федерации.

Управление в области внутренних дел. Организация милиции (полиции) и виды её деятельности.

Система органов управление иностранными делами. Правовое положение дипломатических представительств и консульств РФ.

Государственное управление и административно-правовое регулирование в области юстиции. Организация государственной регистрации. Служба судебных приставов. Система исполнения наказаний. Организация нотариальной службы и адвокатуры.

 

 

 

Примерная тематика контрольных работ

 

1. Административно-правовые нормы и отношения.

2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.

3. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

4. Виды общественных объединений и их административно-правовой статус.

5. Политические партии в Российской Федерации.

6. Государственные органы исполнительной власти.

7. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

8. Состав и полномочия Правительства Российской Федерации.

9. Губернатор Санкт-Петербурга: наделение его полномочиями и прекращение полномочий.

10. Состав и полномочия Правительства Санкт-Петербурга.

11. Прохождение государственной гражданской службы.

12. Прохождение государственной военной службы.

13. Прохождение государственной службы в правоохранительных органах.

14. Формы государственного управления.

15. Методы государственного управления.

16. Понятие административного принуждения, его признаки и виды.

17. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

18. Административная ответственность.

19. Административно-предупредительные меры, применяемые органами исполнительной власти.

20. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

21. Административный процесс

22. Виды административных производств.

23. Лицензионное производство

24. Регистрационное производство

25. Исполнительное производство

26. Производство по делам об административных правонарушениях.

27. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях,

28. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении и способы их обеспечения.

29. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих

30. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти и его виды.

31. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.

32. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти.

33. Правовые формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов исполнительной власти.

34. Административный контроль (надзор) в деятельности органов исполнительной власти.

35. Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов.

36. Государственное управление обороной.

37. Государственное управление в области безопасности.

38. Государственное управление внутренними делами.

39. Государственное управление иностранными делами.

40. Государственное управление в области юстиции.

 

Примерный перечень вопросов к экзамену

 

1. Понятие государственного управления и его основные характеристики.

2. Основные черты исполнительной власти.

3. Принципы исполнительной власти (государственного управления).

4. Административно-правовые нормы: понятие и структура.

5. Виды административно-правовых норм (по предмету регулирования, по методу воздействия, форме предписания, пределу действия: территории, времени и субъектам).

6. Понятие административно-правовых отношений, их особенности и структура (субъекты, объекты, юридические факты).

7. Виды административно-правовых отношений: по содержанию, соотношению прав и обязанностей (характеру связей), характеру юридических фактов, способу защиты.

8. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права (гражданство и правосубъектность).

9. Основные права и обязанности граждан Российской Федерации в государственном управлении, их реализация в административном законодательстве.

10 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

11. Понятие общественных объединений, их виды и административно-правовой статус.

12. Понятие государственного органа исполнительной власти, виды органов (по основаниям и порядку образования, характеру компетенции, порядку разрешения подведомственных вопросов, территории деятельности, источнику финансирования).

13. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

14. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.

15. Система и структура федеральных органов исполнительной власти, понятие федеральных министерств, служб, агентств.

16. Губернатор Санкт-Петербурга: наделение его полномочиями и их прекращение.

17. Состав и полномочия Правительства Санкт-Петербурга.

18. Понятие государственной службы и ее виды.

19. Принципы гражданской службы.

20. Ограничения, связанные с гражданской службой.

21. Основные обязанности гражданского служащего

22. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих

23. Прохождение гражданской службы (поступление, аттестация, перемещение, отпуск, прекращение службы).

24. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

25. Понятие формы государственного управления, классификация форм: правовые и неправовые.

26. Понятие акта государственного управления, виды актов (по юридическим свойствам, сроку действия, территории, характеру компетенции органов, форме выражения)

27. Понятие методов государственного управления и их классификация.

28. Понятие административного принуждения и его основные признаки.

29. Административно-предупредительные меры, применяемые органами исполнительной власти.

30. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, доставление правонарушителя – ст. 27.1; 27.2 КоАП РФ

31. Административное задержание – ст. 27.3 – 27.6 КоАП РФ.

32. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице – ст. 27.7 КоАП РФ.

33. Понятие административной ответственности и ее основные черты.

34. Понятие административного правонарушения, его признаки и состав – ст. 2.1 – 2-3 КоАП РФ.

35. Понятие административных наказаний и их виды – ст. 3.1 – 3.3 КоАП РФ.

36. Общие правила назначения административного наказания, назначение за несколько правонарушений, давность привлечения к административной ответственности – ст. 4.1 – 4-6. КоАП РФ.

37. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – ст. 4.2 КоАП РФ.

38. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – ст. 4.3 КоАП РФ

39. Понятие административного процесса и его принципы.

40. Задачи производства по делам об административных правонарушениях и обстоятельства, его исключающие – ст. 24.1; 24.5 КоАП РФ

41. Возбуждение дела об административном правонарушении – ст. 28.1 – 28.5 КоАП

42. Подготовка к рассмотрению дела, сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении – ст. 29.1 – 29.7 КоАП РФ

43. Виды постановлений по делу об административном правонарушении и их объявление – ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ

44. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях – глава 30 КоАП РФ

45. Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях – ст. 31.1 – 31.10 КоАП РФ

46. Наложение штрафа за административное правонарушение и его исполнение – ст. 3.5; 32.2 – 32.3 КоАП РФ

47. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения и его исполнение – ст. 3.6; 32.4 КоАП РФ

48. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и ее исполнение – ст. 3.7; 32.4 КоАП РФ

49. Лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств) и его исполнение – ст. 3.8; 32.5 – 32.7 КоАП РФ

50. Административный арест и его исполнение – ст. 3.9; 32.8 КоАП РФ

51. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и его исполнение – ст. 3.10; 32.9 – 32.10 КоАП РФ

52. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении и способы их обеспечения.

53. Виды контроля в государственном управлении, Президентский контроль.

54. Контроль органов законодательной (представительной) власти в сфере государственного управления.

55. Контроль, осуществляемый Конституционным Судом Российской Федерации в государственном управлении.

56. Контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции в государственном управлении.

57. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти: общий и ведомственный.

58. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора за органами исполнительной власти (ст. ст. 21, 22, 26, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

59. Правовые формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов исполнительной власти– ст. 23, 24, 25, 25-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

60. Субъекты административного надзора и их полномочия по его осуществлению.

 

 

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Основная литература   1. Алехин, А.П. Административное право РФ: учебник/ А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: Зерцало, 2001. – 671 с.

2. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник/ Ю.М. Козлов, Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 1999 – 726 с.

3. Овсянко, Д.М. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие/ Д.М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2003 г. – 78 с.

4. Коренев, А.П. Административное право России: учебник (в 3 ч.) Ч.1, 2-е изд., с изм. И доп.,/ А.П. Коренев. - М.: МЮ и МВД России, изд-во «ЩИТ-М», 1999 г. – 279 с.

5. Коренев, А.П. Административное право России: учебник (в 3 ч.) Ч.2, 2-е изд., с изм. И доп.,/ А.П. Коренев. - М.: МЮ и МВД России, изд-во «ЩИТ-М», 1999 г. – 312 с.

6. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник/ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов 2- изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2006 г. – 799 с.

7. Административное право: учебник/ под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999 г. – 728 с.

8. Габричидзе, Б.Н. Административное право: учебник/ Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. - М.: ООО «ТК Велби», 2003 г. – 480 с.

9. Конин, Н. М. Административное право: учебник/ Н. М. Конин. - М.:Норма, 2007 г. – 447 с.

10. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник/ Д.Н. Бахрах. - М.: НОРМА-ИНФА-М, 2007 – 815 с. 11. Акопов, Л.В. Административное право: учебник/ Л.В Акопов., М.Б. Смоленский. - М.: ИТК «Дашков и К», Академцентр, 2009 г – 660 с. 12. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации/ под ред. Л.Л. Попова. Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. - М.: Высшее образование, 2009 г – 713 с. 13. Дмитриев, Ю. А Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов/ Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 461 с.

Дополнительная литература

1. Бахрах, Д.Н. Практикум по административному праву: учебное пособие/ Д.Н. Бахрах. - М.: Проспект 2006 г. – 123 с.

2. Овсянко, Д.М. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие/ 2-е изд., перераб. И доп. Д.М. Овсянко - М.: Юристъ 2002 г. – 78 с.

3. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие/ Ю.М. Козлов. - М.: Юристъ, 2002 г. – 117 с.

4. Административное право: альбом схем, учебное пособие/ под ред. Сальникова В.П. - СПб: Фонд «Университет»; СПб Университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 2001 г. – 169 с.

5. Шатов, С. А. Административная юрисдикция (на примере деятельности органов государственного пожарного надзора): монография/ С. А. Шатов. - СПб.: Изд-во Р. Асланова Юридический центр Пресс, 2008 г. – 272 с.

6. Смоленский, М.Б. Административное право: экзаменационные ответы, учебное пособие/ 2-е изд., испр. и доп. М.Б. Смоленский, Е.А. Котельникова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003 г. – 352 с.

7. Фокин, В.М. Административное право. общая часть: учебное пособие/ 2-е изд., испр. и доп., В.М. Фокин. - М.: «Былина», 2003 г. – 320 с.

8. Тимошенко, И.В. Административная ответственность. 100 экзаменационных ответов: учебное пособие/ И.В. Тимошенко - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов-на-Дону; Изд-во центр «МарТ», 2003 г. – 256 с.

9. Макарейко, Н. В. Административное право: учебное пособие для подготовки к экзаменам/ Н. В. Макарейко. - М.: Юрайт, 2003 г. – 223 с.

10. Четвериков, В. С. Административное право: учебное пособие/ В. С. Четвериков. - М.: Изд-во МГСУ; Ростов н/Д:Феникс, 2004 г. – 128 с.

11. Жильцов, В. И. Государственная служба: показатели и критерии эффективности функционирования: Учебное пособие/ В.И. Жильцов. – М.: изд-во РАГС, 2010 г. – 110 с.

12. Громыко С. С., Бородин С. С. Административное право. Часть 1: Учебное пособие/ С. С. Громыко, С. С. Бородин - СПб.:НОУСЮА, 2010 г. – 212 с.