Кафедра административного права

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель начальника

Московского университета

МВД России

генерал-майор полиции

 

С.С. Жевлакович

 

«____» _________________ 2013 г.

П Р А К Т И К У М

По позитивным институтам административного права (материального)

 

Специальности:

030901.65 - «Правовое обеспечение национальной безопасности»,

 

Москва 2013

Практикум по позитивным институтам административного права (материального). – М.: Московский Университет МВД России. 2012. 34 с.

Практикум подготовлен[1] авторским коллективом кафедры административного права в составе: начальника кафедры, кандидата юридических наук, профессора Бочарова С.Н.; профессора кафедры, доктора юридических наук, доцента Зырянова С.М.; профессора кафедры, кандидата юридических наук, доцента Покозия В.В.; начальника кабинета специальных дисциплин кафедры Тихонова А.В.

 

 

Рецензент:

 

1. Низаметдинов А.М. доцент кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент.

 

 

Обсужден и одобрен на заседании кафедры административного права 13 июля 2012г., протокол № 12.

 

Обсужден и одобрен на заседании методического совета «__»______ 2012г., протокол № _____.

 

 

Оглавление

1. График контроля выполнения заданий практикума ________________4

2. Методические указания по выполнению практикума по позитивным институтам административного права (материального) __________________5

3. Практические задания _________________________________________8

4. Нормативные документы и руководящие разъяснения высших судов по конкретным позитивным институтам административного права (материального) _________________________________________________9

5. Учебная и научная литература по конкретным позитивным институтам административного права (материального) _________________27

Приложение _____________________________________________________28

График контроля выполнения заданий практикума

№ темы[2]	Название темы	Дата сдачи	Оценка и подпись преподавателя	Примечание
	Институты регистрации, учета и отчетности Задание № 1
	Институты лицензирования, аттестации и аккредитации Задание № 2
	Институты лицензирования, аттестации и аккредитации Задание № 3
	Институты лицензирования, аттестации и аккредитации Задание № 4
	Институт контроля и административного надзора Задание № 5
	Институт контроля и административного надзора Задание № 6

Задание № 5. Юридический анализ материально-правовой части института контроля за частной охранной деятельностью

Задание № 6. Юридический анализ материально-правовой части института контроля за частной детективной деятельностью

4. Нормативные документы и руководящие разъяснения высших судов по конкретным позитивным институтам административного права (материального)

Задание № 1. Юридический анализ материально-правовой части института регистрации (на примере регистрации оружия и автотранспортных средств)

Нормативные документы

1. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии».

2. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

3. Постановление Правительства РФ от 08.06.1998 N 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия»

4. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»)

5. Приказ МВД РФ от 14.10.2009 N 775 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых органами внутренних дел при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

6. Приказ Минздрава РФ от 11.09.2000 N344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия»

7. Приказ МВД РФ от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»)

8. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2008 N 584н «Об утверждении норм допустимого воздействия на человека поражающих факторов гражданского оружия самообороны»

9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2008 N 583н «О разрешении к применению слезоточивых и раздражающих веществ в составе патронов к газовому оружию, механических распылителей, аэрозольных и других устройств гражданского оружия самообороны»

10. Приказ МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»)

Нормативные документы

1. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»

2. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»)

3. Постановление Правительства РФ от 08.06.1998 N 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», а также за продление срока их действия»

4. Приказ МВД РФ от 14.10.2009 N 775 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых органами внутренних дел при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

5. Приказ Минздрава РФ от 11.09.2000 N344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия»

6. Приказ МВД РФ от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»)

7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2008 N 584н «Об утверждении норм допустимого воздействия на человека поражающих факторов гражданского оружия самообороны»

8. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2008 N 583н «О разрешении к применению слезоточивых и раздражающих веществ в составе патронов к газовому оружию, механических распылителей, аэрозольных и других устройств гражданского оружия самообороны»

 

Задание № 5. Юридический анализ материально-правовой части института контроля за частной охранной деятельностью

Нормативные документы:

1. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

2. Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)")

3. Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 N 82 "Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной"

4. Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»

5. Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 N 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника»

6. Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 N 430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников

7. Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 N 429 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов

8. Приказ МВД РФ от 15.07.2005 N 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»

9. Приказ МВД РФ от 31.12.1999 N 1105 "О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью" (вместе с "Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью")

10. Приказ МВД РФ от 19.06.2006 N 447 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.06.2006 N 7980)

11. Приказ МВД РФ от 06.12.2007 N 1161 "О дополнительных мерах по организации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением отдельных типов огнестрельного оружия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2007 N 10863)

12. Приказ МВД РФ от 20.01.2007 N 52 "О внесении изменений в Положение о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденное Приказом МВД России от 15 июля 2005 г. N 568" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 N 9029)

13. Приказ МВД РФ от 21.09.2009 N 715 "О мерах по совершенствованию организации лицензирования и контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации"

14. Приказ МВД РФ от 29.09.2011 N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.11.2011 N 22319)

15. Приказ МВД РФ от 22.08.2011 N 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2011 N 21903)

 

Задание № 6. Юридический анализ материально-правовой части института контроля за частной детективной деятельностью

Нормативные документы:

1. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

2. Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)")

3. Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 N 82 "Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной"

4. Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»

5. Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 N 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника»

6. Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 N 430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников

7. Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 N 429 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов

8. Приказ МВД РФ от 15.07.2005 N 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»

9. Приказ МВД РФ от 31.12.1999 N 1105 "О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью" (вместе с "Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью")

10. Приказ МВД РФ от 19.06.2006 N 447 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.06.2006 N 7980)

11. Приказ МВД РФ от 06.12.2007 N 1161 "О дополнительных мерах по организации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением отдельных типов огнестрельного оружия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2007 N 10863)

12. Приказ МВД РФ от 20.01.2007 N 52 "О внесении изменений в Положение о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденное Приказом МВД России от 15 июля 2005 г. N 568" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 N 9029)

13. Приказ МВД РФ от 21.09.2009 N 715 "О мерах по совершенствованию организации лицензирования и контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации"

14. Приказ МВД РФ от 29.09.2011 N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.11.2011 N 22319)

15. Приказ МВД РФ от 22.08.2011 N 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2011 N 21903)

 

Приложение

 

Условные обозначения

Начало или завершение административной процедуры

 

Операция, действие, мероприятие

 

Ситуация выбора, принятие решения

Переход к следующей странице блок-схемы

Блок-схема общей структуры последовательности действий при исполнении Федеральной регистрационной службы государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности

 

 

да нет

 

 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель начальника

Московского университета

МВД России

генерал-майор полиции

 

С.С. Жевлакович

 

«____» _________________ 2013 г.

П Р А К Т И К У М